原標題 證監(jiān)會：優(yōu)先審核抗疫企業(yè)IPO和再融資

　　□本報記者 昝秀麗  

　　中國證券報記者4月2日從有關部門獲悉，4月1日證監(jiān)會已向券商下發(fā)通知，按照對疫情嚴重地區(qū)企業(yè)、疫情防控領域企業(yè)首發(fā)和再融資項目予以優(yōu)先審核的工作部署。相關保薦機構要向企業(yè)所屬地區(qū)證監(jiān)局提出優(yōu)先審核申請，相關企業(yè)的保薦機構要為上述兩類企業(yè)出具專項核查報告。

　　分析人士指出，對IPO、再融資采取優(yōu)先扶持的政策，將提升資本市場直接融資服務效率，將有助于進一步支持疫區(qū)和對疫情防控貢獻較高企業(yè)復工復產，增強資本市場對實體經濟的支持力度。

　　加大政策傾斜力度

　　根據(jù)通知，券商需梳理在審的首發(fā)及再融資項目中，是否存在疫情嚴重地區(qū)企業(yè)或者疫情防控領域企業(yè)。如有，應出具專項核查文件。

　　具體來看，位于疫情嚴重地區(qū)的，應當詳細說明所在地區(qū)疫情具體情況，以及疫情對企業(yè)生產經營、財務狀況的影響；屬于疫情防控領域的，應當詳細說明公司主營業(yè)務、主要產品在疫情防控中的具體作用，以及公司參與疫情防控工作的具體情況，包括對疫情過后復工復產有突出貢獻的；募集資金主要用于疫情防控的，應當詳細說明募投項目與疫情防控的關聯(lián)性。以上相關內容應同時在首發(fā)招股說明書、再融資申報文件中披露。

　　保薦機構出具核查報告后，由發(fā)行人攜帶單位出具的專項核查文件，向所屬地區(qū)證監(jiān)局提出優(yōu)先審核申請，證監(jiān)局再與有關部門協(xié)調審核事宜。

　　申萬宏源證券（000562）研究所首席市場專家桂浩明指出，監(jiān)管部門支持安排，類似于此前為部分地方提供綠色服務支持，現(xiàn)在為支持抗疫，監(jiān)管部門對一些困難地區(qū)、或疫情影響較重地區(qū)，或是對防疫作出重要貢獻企業(yè)融資、再融資，給予直接通道，表達了監(jiān)管部門對防疫企業(yè)的支持態(tài)度。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東分析，審批流程方面，增加了保薦機構出具疫情影響或者疫情防控專項核查文件，然后攜該專項核查文件與發(fā)行人一起就可以申請，相對而言，無論出于什么審核階段，將會優(yōu)先審核，優(yōu)先IPO上市和再融資，此舉將大大減少排隊時間，從而提高受疫情影響較嚴重或對疫情防控貢獻較高企業(yè)的直接融資效率。

　　提供高效便捷直接融資服務

　　疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會已采取了一系列政策支持防疫抗疫，包括優(yōu)先為疫情嚴重地區(qū)提供高效便捷直接融資服務等，并確保發(fā)行、交易、清算、結算等業(yè)務環(huán)節(jié)正常有序運轉。

　　在此之前，證監(jiān)會發(fā)行部2月3日下發(fā)了《關于發(fā)行監(jiān)管工作支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情相關安排的通知》，明確了發(fā)行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報表有效期屆滿后終止審查時限等與發(fā)行審核相關的時限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，均暫緩計算。

　　IPO首試“云審核” ，3月5日，廣東豪美新材股份有限公司、三人行傳媒集團股份有限公司首發(fā)事項均獲通過，此次發(fā)審委會議首次通過遠程視頻方式召開。

　　“證監(jiān)會創(chuàng)新推出IPO審核的新形式，這是抗疫特別時期資本市場運行方式方法的創(chuàng)新，值得充分肯定，其中有些工作方法將來可以常態(tài)化。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示。

　　增強服務實體經濟力度

　　疫情特殊時期，證監(jiān)會出臺多項政策增強資本市場服務實體經濟力度。

　　2月14日，證監(jiān)會發(fā)布再融資新規(guī)，取消創(chuàng)業(yè)板非公開發(fā)行股票連續(xù)2年盈利的條件，大幅放松定價、鎖定期限制等，激活定增市場。

　　“再融資政策放寬將吸引更多資金進入資本市場，也會吸引機構等長期資金入市，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供更多資本支持，進一步改善企業(yè)經營狀況。”桂浩明指出。

　　明確再融資戰(zhàn)投定位，3月20日，證監(jiān)會進一步發(fā)布《發(fā)行監(jiān)管問答――關于上市公司非公開發(fā)行股票引入戰(zhàn)略投資者有關事項的監(jiān)管要求》，明確關于戰(zhàn)略投資者的基本要求以及關于上市公司引入戰(zhàn)略投資者的決策程序等。

　　此外，配合再融資新規(guī)落地，為便利上市公司募集配套資金，抗擊疫情、恢復生產，證監(jiān)會允許上市公司履行內部決策程序后，對配套融資部分做出適當調整。分析人士認為，證監(jiān)會在疫情特殊時期支持便利并購重組配套融資，有利于上市公司募集配套資金恢復生產經營，體現(xiàn)了監(jiān)管的溫度。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴指出，資本市場深改持續(xù)推進，不斷優(yōu)化體制機制，增強服務實體經濟力度，資本市場抗風險能力不斷增強。在機制改革方面，再融資新規(guī)近期落地后，證監(jiān)會進一步明確戰(zhàn)略投資者的基本要求等，多家上市公司已調整定增預案，在助力實體經濟發(fā)展的同時也將提振市場信心。

責任編輯：王涵