印度緣何拒絕RCEP

　　錢小巖

　　[ 復旦大學南亞研究中心副主任林民旺分析道，在當前的國際形勢下，貿易保護主義盛行，全球化也同樣面臨很大的挑戰，例如世界貿易組織（WTO）的改革和發展就遭遇了很大的困難。他說：“其實加入RCEP，是印度融入全球化進程的最后一次機會，如果印度此次再錯失良機的話，對印度來說肯定是弊大于利。” ]

　　此前，印度拒絕了于今年加入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），但各方仍在力爭讓印度盡快回到談判桌前。

　　RCEP被視為亞太地區經濟一體化的鑰匙，如果印度最終加入，該協議將覆蓋一半的世界人口以及全球國內生產總值（GDP）的30%。

　　從中國發展的經驗來看，擁抱全球化利大于弊。而印度為何對RCEP有所保留呢，從長遠來看，RCEP是否有利于印度經濟？

　　就這一問題，復旦大學南亞研究中心副主任林民旺在接受第一財經記者采訪時表示，加入RCEP對印度利大于弊，因為這或許是“印度融入全球化進程的最后一次機會了”。

　　云南省社會科學院印度研究所特聘研究員毛克疾也對第一財經記者表示，是利還是弊取決于印度的改革進程，印度如果走上開放、改革的道路，將來肯定大有益處；相反，如果改革進程停滯，競爭力無法提升，則將會對印度經濟造成嚴重后果。

　　各方仍在努力

　　中國商務部新聞發言人高峰于5日在例行發布會上談及RCEP時表示，該協定的法律文本審核已于當周啟動，各方歡迎印度早日加入。

　　高峰說：“各方將繼續與印度保持密切的溝通和磋商，爭取以相互滿意的方式解決印度關心的一些問題。各方都對印度早日加入RCEP持歡迎態度。”

　　無獨有偶，日本也在積極地拉攏印度早日回到RCEP的進程中來。日本經濟產業省大臣梶山弘志宣布將在10日至11日訪問印度首都新德里，訪問期間將與印度負責RCEP談判的官員進行會談。

　　梶山弘志在6日向日本媒體表示：“為了實現印度在2020年簽署RCEP，想就此問題與印度好好討論。”梶山弘志將傳達日本希望通過對印度數字產業的支持，以換取其重新考慮加入RCEP談判的想法。

　　梶山弘志的此訪無疑是為日本首相安倍晉三出訪做準備。安倍計劃在12月15日出訪印度，在為期三天的行程中將走訪印度經濟中心孟買等地，并將同印度總理莫迪舉行會晤。據日本媒體報道，兩國領導人在會晤期間，安倍將考慮勸說莫迪重返RCEP談判。

　　此前，日本RCEP首席談判代表牧原秀樹在11月29日表示，日本將不會考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP， 一度讓外界對日本推進RCEP的決心產生懷疑。

　　拒絕RCEP的理由

　　對于為何不加入RCEP，莫迪有過很清楚的表述。他認為，必須把印度人民的利益納入考量，他在講話中特別提到了印度國父甘地，暗指要以社會底層百姓的利益為重。

　　他說：“當我站在所有印度民眾利益的角度來衡量RCEP時，我得不到正面的答案。甘地的力量與我自己的良心，都不允許我加入RCEP。”

　　在RCEP談判期間，印度商工部部長戈亞爾（Piyush Goyal）曾專門強調，自己是奉莫迪“一兩個部門的利益不能阻擋國家整體利益”的命令參與談判的。

　　根據印度官方智庫——改造印度國家研究院（NITI Aayog）日前發布研究報告，在印度與東盟、韓國及日本簽署貿易協定后，與這些國家或地區的貿易逆差都隨之擴大。換言之，印度認為加入自貿協定，未必對印度是件好事。

　　的確，不少來自印度農業和工業界的人士，一直向政府表達反對加入RCEP的意見。他們擔心一旦打開關稅的大門，開放市場，來自其他國家價廉物美的產品，將大舉占領印度市場。

　　如印度本地的乳制品就很難抵擋住來自澳大利亞和新西蘭優質乳制品的沖擊。所以在東盟峰會召開前夕，印度農業團體一再發動大規模的示威抗議，反對政府加入RCEP，使莫迪政府面臨相當大的壓力。

　　與此同時，雖然在2019年的大選中，莫迪順利連任，但是近來民眾對于莫迪的執政能力并不十分滿意。特別是在11月下旬的地方選舉期間，莫迪所領導的印度人民黨丟失了對馬哈拉施特拉邦的選舉。

　　印度經濟中心孟買就坐落于馬哈拉施特拉邦內，該邦是印度最為富裕的地區之一。在莫迪政府與經濟放緩作斗爭的過程中，失去馬哈拉施特拉邦對莫迪來說是一個巨大的打擊。

　　在此背景下，對就業和產業發展的促進，早已不是單純的經濟問題，避免簽署RCEP再次沖擊國內民眾的情緒，成為了莫迪最為安全的選擇。

　　短痛，還是長痛？

　　盡管從短期來看，印度似乎有足夠的理由暫時不加入RCEP，但從長遠來看，這將對印度產生深遠的影響。

　　林民旺對第一財經記者分析道，在當前的國際形勢下，貿易保護主義盛行，全球化也同樣面臨很大的挑戰，例如世界貿易組織（WTO）的改革和發展就遭遇了很大的困難。他說：“其實加入RCEP，是印度融入全球化進程的最后一次機會，如果印度此次再錯失良機的話，對印度來說肯定是弊大于利。”

　　此外他表示，按照中國發展的經驗，如此龐大的經濟體，在競爭的環境中反而更能夠加速成長。而現在印度選擇走的這條道路，的確能夠避免短期的陣痛，但從長遠來看，必然會造成更大的損失。

　　林民旺表示，其實是否加入RCEP，印度國內也并不是一邊倒，同樣具有高度爭議。他透露，有很多印度人包括原先高級的外交官都認為加入RCEP有利于印度。

　　莫迪自執政以來，為了刺激經濟發展和吸收外資，對于印度陳舊的經濟結構做出了大刀闊斧的改革，推出了印度制造（Made in India）計劃，統一了商品服務稅（GST），并宣布調降公司稅稅率。

　　但是受到多種因素制約，最終印度政府沒有在RCEP上簽字，這與莫迪政府強力改革的形象嚴重不符，不僅不利于印度進一步吸引外資，也讓外界對莫迪政府的進一步加速改革的決心產生了質疑。此外拒絕RCEP，對于印度的“東進戰略”也是一次不小的打擊。

　　印度不僅將被排除在地區供應機制之外，該國內向型的經濟發展趨勢也會加劇。印度的當務之急，應該努力提升自身的生產力與競爭力，盡快融入全球開放市場。

責任編輯：張國帥