原標題：外匯局：推出促進貿易投資便利化12條措施，切實改善營商環境

　　近日，國務院常務會議審議通過了“優化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化政策”的議題。為統籌做好穩外貿穩外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定和合理的外匯儲備，進一步擴大對外開放，國家外匯管理局（下稱“外匯局”）今年先后出臺了深化跨國公司資金集中運營管理改革、實施貨物貿易外匯收支便利化試點、資本外匯收入支付便利化試點，取消QFII和RQFII額度限制等工作。

　　10月25日，為進一步提升外匯管理服務實體經濟的水平，改善營商環境，外匯局再次推出優化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化12條措施，主要包括跨境貿易便利化措施和跨境投融資便利化措施兩部分。

　　值得關注的是，正是由于中國近年來大力推進營商環境的改善，保持了積極的改革步伐，中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。根據世界銀行10月24日發布的《全球營商環境報告2020》，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。

　　提升跨境貿易便利化程度，省時間提效率

　　具體來看，在跨境貿易便利化措施方面，本次改革包括擴大貿易外匯收支便利化試點；簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續；優化貨物貿易外匯業務報告方式；企業自主選擇是否開立待核查賬戶；便利企業分支機構貨物貿易外匯收支名錄登記；允許承包工程企業境外資金集中管理。

　　其中，擴大貿易外匯收支便利化試點、優化貨物貿易外匯業務報告方式、企業自主選擇是否開立待核查賬戶和便利企業分支機構貨物貿易外匯收支名錄登記主要是從簡化企業申請材料的角度，便利貨物貿易企業的外匯收支。如試點允許符合條件的銀行，為信用良好的企業辦理貨物貿易和服務貿易的外匯收支時，自主優化業務辦理流程，根據前期試點來看，可為企業節約50%的單證準備和審核時間。

　　此外，隨著跨境電商的發展，小微型跨境電商數量日益增多。寧波中基集團副總經理應秀珍對21世紀經濟報道記者表示，跨境電商交易帶來了境內外消費方式的變化，特別是為小企業提供了更廣闊的貿易前景，目前中國企業正在逐步適應這一變化，通過跨境電商渠道出口明顯增多。

　　另一方面，此前企業在境外承包工程，每個項目都需要單獨設立一個賬戶，嚴禁不同項目之間的資金混用、借用，但本次便利化措施則允許承包工程企業將境外不同工程項目和資金集中管理。

　　“這項政策對于境外工程類企業是一個重大利好，企業可以依據國別建立資金池，有利于提高企業的資金使用效率。在資金可以自由調配后，可以減少沉淀資金，降低企業財務成本，可以將更多資金用于國內建設。”中國電力建設股份有限公司資金管理部副主任張海濤表示，“此外，按照地區建立資金池，也可以增加當地政府對中國企業的信心，帶動一帶一路沿線建設，支持企業開擴多元市場。”

　　構建良好營商環境，提高利用外資水平

　　在促進跨境投融資便利化措施方面，本次改革主要包括允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資；擴大資本項目收入支付便利化試點；將企業外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記；取消資本項目外匯賬戶開戶數量限；便利部分資本項目外匯資金結匯使用；開展銀行不良債權和貿易融資等跨境轉讓試點等六項政策。

　　所謂允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資，即其可以在遵守外商投資準入負面清單管理要求及符合國家宏觀調控政策的前提下，依法以資本金開展境內股權投資，包括使用資本金新設子公司或并購境內其他企業等。“目前進入中國的外資，99%都是非投資性外商投資企業，受益的外資數量眾多，允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資也是國家穩定外資的重大舉措。”外匯局相關負責人對21世紀經濟報道記者表示。

　　在外債方面，一是將企業外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，并取消企業需在一個月內辦理外債注銷登記手續的時間要求；二是試點在大灣區、海南省取消非金融企業外債借入逐筆登記要求，試點地區企業可到外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產兩倍內自行借用還外債資金。

　　“我們企業在番禺區，外匯局在越秀區，改革前，我們需要去外匯局辦理外債注銷登記手續，來回要跑幾十公里，并需要提前整理注銷資料、聯系銀行注銷專戶等工作，占用了很多人力成本和時間成本。改革后，我們則可以在公司附近銀行直接辦理外債注銷登記業務，節省不少辦事時間，有利于提高企業的經營效率，實實在在為企業減輕了負擔。”廣東海大集團股份有限公司副總裁楊少林表示。

　　宏觀審慎+微觀監管雙支柱模式

　　據外匯局有關負責人介紹，本次政策出臺也是為了落實國務院關于持續推進“放管服”改革要求，因此，在簡政放權的同時，也會堅持放管結合、優化服務。“目前的外匯管理依然要堅持宏觀審慎+微觀監管雙支柱框架，一方面宏觀管理要調節市場逆周期行為，建立負面清單管理制度，另一方面微觀上強化對違法違規的打擊力度，通過監測系統和科技手段，加強事中事后監管，提高對外匯違法違規行為的打擊力度，注重防范跨境資本流動風險，保持金融穩定。”外匯局相關負責人表示。

　　以取消外債逐筆登記為例，不符合國家宏觀調控的房地產企業、地方政府融資平臺，就不能享受這項優惠政策；而其余如擴大貿易收支便利化試點、擴大資本項目收入支付便利化試點，簡化企業外匯收支辦理流程等，也需要銀行對企業資質、信用進行審核，資質佳、信譽好的企業，可以享受更多的便利化優惠政策。

責任編輯：賈振飛 2031864307