經(jīng)觀社論 | 涉企政策如何兼聽市場，誰來監(jiān)督問責？

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》，理當?shù)玫礁嗟闹匾暋＿@意味著，如果一項涉及企業(yè)的政策討論和出臺沒有聽取企業(yè)界的意見，他們可以理直氣壯地提出異議。

　　要知道此前市場不乏議論，認為一些政策在前期制定過程中操之過急，忽視企業(yè)表達的聲音，出臺時又太過主觀，要求立竿見影。再加上各政策部門之間也缺乏溝通，難免引起政策疊加效應，甚至出現(xiàn)“處置風險的風險”。

　　這份文件明確，凡是涉企政策討論與制定，只要在這份文件規(guī)定的范疇之內(nèi)，就應該認真聽取企業(yè)和市場的聲音，對的意見建議要采納和吸收。政策發(fā)布則要考慮政策落地的現(xiàn)實，給企業(yè)留出必要的適應調(diào)整期，不搞突然襲擊，一刀切。文件還賦予企業(yè)監(jiān)督權，比如由第三方對相關涉企政策進行評估。

　　以官方文件的方式，確定企業(yè)在涉企政策制定中的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，并給出詳細的正面清單，這是第一次。它是對此前企業(yè)界呼聲的回應。當然，文件背后折射出的變化更有意味。

　　簡單說來，在過往一些涉企政策制定過程中，決策者確認的政企關系，是管與被管的關系，我出政策你執(zhí)行就是了，一些決策者甚至把企業(yè)和市場擺在了對立面。在政策制定過程中，他們固然不會聽企業(yè)界說什么，更不會顧及市場對政策的反應——特別是民企，在涉企政策制定過程中往往是沉默的大多數(shù)。更何況，這幾年一些地方官員避民企唯恐不及，也影響了正常的政企溝通與互動。

　　尊重和認可企業(yè)在涉企政策制定過程中的權利，建立一種正常的溝通與互動關系，從 “政府管市場”到“政府聽市場”，體現(xiàn)了決策者思維的與時俱進，當然是值得鼓勵的一步。這也是進一步厘清政府和企業(yè)、政府和市場的關系，構(gòu)建親清政商關系的重要著力點。政商關系中的親與清，意味著守住底線，把好分寸，也意味著傾聽企業(yè)的呼聲，回應其合理正當要求，積極維護其合法權益。

　　這是底層邏輯的重塑。所以更為重要的是，如何讓這項新政落地有聲。比如說，涉企政策制定過程中，政府要傾聽哪些方面的意見建議，通過怎樣的渠道聽取各方意見，該項新政規(guī)定得清晰而詳細，但我們的疑問是，如果有地方不遵從新政的規(guī)定，不聽取企業(yè)界的聲音，或者雖然也召開各種調(diào)研和座談會，但對于明明合理的意見卻不愿意吸取，仍然按照自己的意志強推一些涉企政策，企業(yè)界該找誰去說這個理？如果因為類似政策的執(zhí)行而導致企業(yè)界的損失，甚至誘發(fā)局部風險，要不要問責，誰來問責？

　　就建立健全一項機制而言，各項權利義務之外，關鍵還在于監(jiān)督和問責。只有賦予確定的監(jiān)督和問責權，知情權、表達權和參與權方能得到充分的保障。更何況，賦予企業(yè)權利的另一面，正是對政府權力的規(guī)制，是對政府部門能否依法依規(guī)行政的強約束。

　　我們相信各地方各部門對此應有考量。只有設置合理可行的問責通道和問責程序，才能讓新政落地有聲，成為賦能于企業(yè)的切實紅利。

責任編輯：張國帥