新一屆發審委委員21人擬任名單公布，券商、基金等機構不再有人員進入擬任名單，這意味著與新股審核有利益關聯的人員占比大幅下降。

　　1月18日晚，中國證監會公布了新一屆發審委委員21人的擬任名單，這意味著第十七屆發審委（大發審委）超期服役即將畫上句號。

　　證監會發審委在新股發行上市中扮演著非常重要的角色。一家企業最終能否躋身資本市場，要看發審委委員是投贊成票還是投否決票。因此，發審委委員的專業性、盡責性對資本市場及企業的重要性是不言而喻的。

　　新一屆發審委委員人數雖然減少了，但“審核從嚴”的標準不會改變，這既是依法全面從嚴監管理念的必然要求，也是“出了問題將實施終身追責”機制的必然結果。因此，對于那些抱有僥幸心理，或帶病闖關，或本身存在問題的企業，蒙混過關的可能性將非常之低。

　　審核從嚴仍將是新一屆發審委的標簽，這也是新一屆發審委成立后諸多變數中最大的“不變”。

　　此前，A股市場由于IPO暫停、IPO過會率高等因素的影響，導致排隊企業數量水漲船高，最高峰時達800家左右，形成了IPO“堰塞湖”。但在大發審委實行從嚴審核之后，排隊企業撤回申請材料、終止審查的數量大幅增加，對IPO“堰塞湖”的緩解起到積極作用。截至2019年1月10日，中國證監會受理首發及發行存托憑證企業298家，其中已過會32家，未過會266家。新一屆發審委延續的從嚴審核標準，對于排隊企業數量的進一步下降，對于最終解決IPO“堰塞湖”問題，以及對于IPO企業隨報隨審的實現，都具有非比尋常的意義。

　　近幾年的IPO過會率呈現下滑態勢。2016年IPO過會率高達90.6%，2017年10月大發審委開始履行職責，當年IPO過會率下降為78%，2018年進一步下滑為57%。但2019年這一格局或將生變。一方面，從嚴審核所產生的威懾力導致問題企業不敢排隊；另一方面，通過一年多與發審委打交道，保薦機構也積累了豐富的經驗，能更好地解決企業所存在的問題。個人預計，2019年IPO過會率可能會在2018年的基礎上有所提升，開年審核出現的“審4過4”現象或已露出些許端倪。

　　去年9月30日，證監會發布消息稱，就《關于修改〈中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法〉的決定》（簡稱《決定》）公開征求意見，其中最受關注的莫過于將允許發審委委員參加初審會。一家企業要上市，須經歷申請、受理、預披露、反饋會、見面會、預先披露更新、初審會，而后再到發審會的流程。發審委委員參加初審會，實際上是將發審工作前置，有利于發審委委員提前發現企業所存在的問題，在相關企業進行解決或更正后，更有利于企業順利過會，這對申請上市的企業其實是一大利好消息。

　　此外，根據證監會制定的《發行審核委員會辦法》規定，發審委委員人數為66人，此次公布的擬任人選為21人，只有大發審委的三分之一。從人員結構看，證監系統10人，深交所3人，律所5人，會所3人，像高校、資產評估、券商、基金等機構不再有人員進入擬任名單，這意味著與新股審核有利益關聯的人員占比大幅下降，有利于審核更加“單純”。委員人數大幅精減，審核力量集中，也更方便統一審核的尺度與標準，制造更公平的審核環境。

　　當然，新股審核最重要的是委員們能為市場與投資者把好關，最終目的是提升上市公司質量，提升投資價值。也只有從嚴審核才能實現這一目標，這也是從嚴審核所產生的最積極變化。

　　□曹中銘（財經評論人）

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