宏觀調(diào)控謀“六穩(wěn)” 改革創(chuàng)新上臺階

　　中國證券報

　　□本報記者 趙白執(zhí)南 

　　多位專家日前在北大國發(fā)院第三屆國家發(fā)展論壇、人大國發(fā)院中國宏觀經(jīng)濟論壇（總第27期）上表示，從很多指標來看，中短期政策要實現(xiàn)“六穩(wěn)”，需財政加大擴支力度，貨幣政策重新定位。中長期來看，依靠國內(nèi)增長的空間還很大，應當保持定力，繼續(xù)支持全球化。同時，新的發(fā)展動力離不開企業(yè)創(chuàng)新，要給民營企業(yè)創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境。

　　國內(nèi)市場空間大

　　“2020年以后，全世界30%左右的增長還會是在中國。”北京大學教授、國家發(fā)展研究院名譽院長、國務院參事林毅夫表示。

　　中國人民大學副校長劉元春指出，從數(shù)據(jù)來看，當前情緒性變化遠大于實際經(jīng)濟參數(shù)的變化。11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國對美貿(mào)易增速還不錯。1995年以來形成的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并未解體；外商投資從去年負增長回升到現(xiàn)在的6.1%，大規(guī)模外資從中國離場并未出現(xiàn)；民企投資從2016年7月最低增速2.1%回升到現(xiàn)在的8.7%；剔除汽車消費這一特殊參數(shù)后，前11個月社會消費品零售總額同比增長10.5%，消費沒有降級。

　　“我們要辯證看待外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟的變化，進一步推進更高標準的改革開放，對政策要有耐心。”劉元春表示。

　　林毅夫認為，應對外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的壓力，中國依靠國內(nèi)增長的空間還很大。其中，投資增長方面，即使現(xiàn)在有很多產(chǎn)能過剩，但還有很多產(chǎn)業(yè)可以升級，基礎設施、環(huán)保有完善空間，城鎮(zhèn)化進程也會帶來新的機會，這些是我國與發(fā)達國家不同的、很好的投資機會。通過動員國內(nèi)投資，維持一定投資增長率，就會有就業(yè)，消費也會增加。此外，應該保持定力，繼續(xù)支持全球化，尋求貿(mào)易開放。

　　宏觀政策趨積極

　　劉元春認為，短期應重新定位貨幣政策，并與中期完善監(jiān)管體系、中長期逐步實施安全性資產(chǎn)戰(zhàn)略相結合。

　　劉元春進一步闡釋，目前貨幣政策用信貸增速、社融增速作為參數(shù)，這在結構性環(huán)境中是不具有參考性的。實施真正穩(wěn)健的貨幣政策，必須使貨幣供應量與名義GDP增速相匹配，應重新進行目標定位、工具定位。中長期實施安全性資產(chǎn)戰(zhàn)略，一是要旗幟鮮明做大國債資產(chǎn)規(guī)模；二是要對優(yōu)質(zhì)上市公司的分紅政策做根本性調(diào)整，建立激勵機制；三是釋放土地市場，解決“農(nóng)村三塊地”的確權、流轉(zhuǎn)問題，使居民資產(chǎn)再充實。

　　國家信息中心首席經(jīng)濟學家、經(jīng)濟預測部主任祝寶良認為，要完成在一定水平上穩(wěn)定供給和需求的目標，貨幣政策有空間但空間不大，財政政策應著力解決民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型期的存活問題，減稅降費非常重要。另外，穩(wěn)經(jīng)濟需要擴大投資，貨幣政策短期內(nèi)放松可能性不大，短期利率已經(jīng)或快要和美國倒掛，中間利差也已較高，財政政策仍需發(fā)力。

　　專家認為，最新公布的財政數(shù)據(jù)顯示，11月全國一般公共預算收入同比下降5.4%，個稅同比下降17.3%，都是更加積極財政政策的表現(xiàn)。同時，人民銀行行長易綱此前表態(tài)，相對寬松的貨幣政策符合當前實際情況。這說明政策制定部門對我國經(jīng)濟基本面有充分認識。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　“從某種角度來看，企業(yè)創(chuàng)新速度決定了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的速度。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿表示，支持創(chuàng)新的重點在于建立激勵創(chuàng)新的企業(yè)制度。創(chuàng)新最大的特點就是高風險，基本特點是犧牲當期利益，冒著沒成功的風險，追求長期利益，所以需要更多制度支持。

　　具體而言，馬駿認為，一是需要支持創(chuàng)新的長期投資者，對于國有企業(yè)而言，要關注長期收益、長期發(fā)展，對民營經(jīng)濟而言，要創(chuàng)造良好環(huán)境，增強長期發(fā)展信心，資本市場需要長期投資者，也需要風險資本；二是要激勵管理層著眼企業(yè)長期發(fā)展，可借鑒西方經(jīng)驗，建立長期激勵計劃為主的薪酬體系；三是在公司治理和企業(yè)管理中充分授權、放權，創(chuàng)新是試出來的，股東董事會要向管理層授權，管理層方面要向業(yè)務部門授權。

　　北京大學國家發(fā)展研究院金光經(jīng)濟學講席教授盧鋒認為，過去幾十年的實踐證明，中國最優(yōu)秀的企業(yè)完全有可能在全球范圍內(nèi)形成競爭優(yōu)勢。應該加快改革，讓中國企業(yè)擺脫后顧之憂，全力以赴聚焦科技產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新。目前，需要加快改革以更好發(fā)揮民企的增量貢獻與創(chuàng)新動能。具體而言，就是深化改革，降低民企市場準入壁壘，在公平法治框架下保護民企產(chǎn)權。

　　深圳市人民政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任吳思康為幫助企業(yè)創(chuàng)新提供了深圳方案。他表示，同樣是中央下發(fā)的文件，深圳做了很多創(chuàng)新性思考，如對科研經(jīng)費的管理提出動態(tài)競爭，起跑線上是多個團隊一起，逐步在動態(tài)中支持競爭；對于人才評價，逐步轉(zhuǎn)向通過認定代表作進行評價，而非發(fā)表數(shù)量；出臺政策進行二次房改，政府提供30萬套人才住房，價格為市場價的60%等。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會原名譽會長、國家體改委原副主任高尚全表示，下一步改革應將競爭中性、所有制中性作為原則提出來，讓國企、民企平等使用生產(chǎn)資料，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，打破壟斷。

責任編輯：李鋒