鄧新華

　　媒體報道，2018年全國出生人口明顯回落，“全面二孩”政策短期效應結束。但是有專家學者聲稱，2017年，我國人口總撫養比約為38%。預計2030年仍將低于50%，對老齡化不必過于擔心。

　　一些專家學者，過去鼓吹“人口爆炸論”，主張控制生育，現在事實已經證明他們的預測是錯誤的，但似乎他們仍然沒有認識到他們的錯誤造成了多大的危害。一直致力于反駁錯誤人口理論的民間學者易富賢指出，那些專家“將老人撫養比和兒童撫養比混為一談”。

　　的確，現在撫養比低，并不是因為老年人少，而是小孩出生得少，這種低撫養比是未來深深的隱患，而非所謂的“人口紅利后半期”。

　　鼓勵生育，已經刻不容緩。

　　怎樣才能鼓勵生育？

　　第一步當然是放開一切生育管制，除此之外，還需要采取很多措施。

　　有些學者提出應該給多生小孩的家庭補貼，這個思路是錯誤的。給個人、企業全面、普惠大減稅比補貼多孩家庭更好。

　　因為，全面的減稅可以讓經濟得到更好發展，當人們看到未來更好，預期未來收入更多，就更敢生孩子。另外，少孩家庭獲得減稅，收入增多，儲蓄也增多，可以減輕未來的社保體系的負擔，這也有利于鼓勵生育意愿高的家庭多生。

　　其次，應該放開戶籍管制。現在很多父母在工作所在地沒有戶籍，小孩入學非常困難。一些大城市動不動就關停不達標的學校、幼兒園，實際上是標準定得太高，借高標準趕走外地人口；在農村，留守兒童更是得不到父母的照管，無論是成長還是安全，都受到影響，這些無疑是極大地抑制了生育意愿的。戶籍制度應該改為登記制，不應該再附加任何歧視性的管制、排斥。

　　再次，應該推行更靈活的土地體制。首先要加大土地供應，其次是要讓土地供應適合人口結構的變動。很多人說，現在房子的數量夠多了，房價高就怪炒房者。他們不知道的是，現階段的房子數量是不符合人口結構變動的，人口越來越向城市聚集，但城市，尤其是大城市、一線城市，土地供給受到這樣那樣的限制。如果土地體制更加靈活，人口流入多的城市多供地，老百姓買房更容易，那么生育意愿就會更高。

　　如果能做到以上這些，比什么補貼都更能鼓勵生育意愿。但是，可惜得很，眾多的人口學家不去研究切實的鼓勵生育的措施，還老是想著掩蓋錯誤，甚至在制造新的錯誤。

　　另外，更寬松的移民政策也是必不可少的。中國目前資本積累較多，如果能更多引入移民，比如東南亞的移民、印度的移民，則資本可以獲得更高的收益，移民也能獲得更多收入，是雙贏之舉。

責任編輯：梁斌 SF055