原標題：超380個網貸平臺被立案 銀保監會加快推動出臺《處置非法集資條例》

　　杜川

　　[2018年，全國公安機關積極會同有關部門先后對380余個網貸平臺立案偵查。]

　　防范化解金融風險、處置非法集資工作已取得明顯成效。

　　3月28日，2019年處置非法集資部際聯席會議（擴大會議）在京召開。聯席會議召集人、人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清出席會議并講話。會議全面總結2018年防范和處置非法集資工作，分析研判形勢，研究部署下一階段工作。

　　會議指出，2018年的處置非法集資成績有目共睹。具體而言，地方主體責任逐級壓實，將處非工作納入防范化解重大風險三年攻堅戰安排；成員單位工作力度明顯加大，公安部連續兩年部署打擊非法集資犯罪專項行動；大案要案得到穩妥處置，例如，“e租寶”“昆明泛亞”“錢寶系”三大案件處置工作有序推進。數據顯示，僅去年就有380余個網貸平臺被立案偵查。

　　與此同時，監測預警成效初步顯現。銀保監會表示，2018年各地清理涉嫌非法集資廣告信息99萬余條，摸排風險線索1.3萬條，整改問題企業1萬余家，立案查處1300余家，有效控制和化解了一批風險隱患。

　　網貸風險出清：遏制增量、消化存量

　　3月28日，廣東某頭部平臺實際控制人投案自首，當地公安局對該平臺涉嫌非法吸收公眾存款立案偵查，并依法對該平臺實際控制人采取刑事強制措施。目前，案件正在依法偵辦中。

　　自2018年6月以來，P2P行業正歷經巨變。而在打擊網貸平臺非法集資犯罪行動中，第一財經記者了解到，監管部門已取得階段性進展。

　　2018年，全國公安機關積極會同有關部門先后對380余個網貸平臺立案偵查，依法查處非法集資、傳銷犯罪案件1.6萬余起，涉案金額3600余億元，徹底摧毀了220余個重大跨區域犯罪網絡。

　　“2018年的處置非法集資成績有目共睹，尤其是互聯網金融領域，大量害群之馬被清除出去，加速了行業的凈化，防范了金融風險，維護了社會穩定。”中國社科院產業金融研究基地副秘書長陳文對第一財經表示，市場上的投機分子不斷被洗牌出局，能夠最終活到備案進而勝出的頭部平臺必然得走正路，而不是走邪路。

　　3月28日，銀保監會公告稱，2019年要堅持打防結合、標本兼治，注重關口前移、重心下沉，有力遏制增量，加快消化存量，推動處非工作由點及面、從端到鏈，實現對非法集資活動全社會、全行業、全生態鏈防控打擊。

　　將加快推動出臺《處置非法集資條例》

　　雖然打擊非法集資犯罪專項行動已取得階段性進展，但當前非法集資形勢依然嚴峻。

　　新案高發與陳案積壓并存，區域及行業風險集中，上網跨域特點明顯，集資參與人量大面廣。從處非工作看，也還存在法律法規滯后、基層工作力量不足、外部生態亟待改善等問題。

　　陳文對記者表示，在打擊非法集資的同時，應進一步強化對于諸如金交中心、P2P網貸等的整改，加快合規機構的持牌發展或者備案落地，不能因為部分企業、個別企業的問題否定整個行業。

　　打擊非法集資，2019年將從哪幾方面繼續發力？銀保監會稱，要重點做好六方面內容。

　　一是進一步完善工作機制，年內務必實現處非領導機制省市縣三級全覆蓋。要將防范和處置非法集資工作納入領導班子和領導干部綜合考核評價內容、年度目標績效考核內容。進一步發揮好綜治考評導向作用，科學設計考評細則，嚴把尺度標準。

　　二是加快推動出臺《處置非法集資條例》。認真做好條例修改完善工作，加快立法進程。研究非法集資入刑標準、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題，進一步完善刑事法律規定。

　　三是穩妥有序處置案件風險。統籌謀劃，穩妥有序打擊處置互聯網金融領域非法集資。高度關注打著“私募基金”“養老扶貧”“軍民融合”“影視文化”等幌子的非法集資活動。繼續深入推進非法集資案件處置三年攻堅，加快陳案積案消化。

　　四是大力推進監測預警體系建設。加快推進全國非法金融活動風險防控平臺建設，高質量完成全國非法集資監測預警體系三年規劃編制工作。持續推動舉報獎勵、風險排查和基層網格化治理，深化群防群治。

　　五是創新方式提升宣傳效果。發揮好各地、各有關部門、各行業協會、各金融機構的作用，積極構筑多層次宣傳陣地。繼續加大主流媒體公益廣告投放力度，優化播出方案。加強與各類新媒體合作，有效占領網絡宣傳空間。

　　六是積極推動全鏈條治理。有效落實金融持牌經營、特許經營原則，把好企業準入關。加強對網絡借貸、私募基金、投資理財等重點領域監管。及時制定金融廣告監管規則，堅決查處清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。加大金融機構資金異動監測和風險防控力度。做好處非工作與社會信用體系建設的對接，使非法集資“一處發現，處處受限”。努力增強廣大群眾的防范意識和識別能力，使“高收益意味著高風險”的理念深入人心。

責任編輯：楊希 1904183207