今年是“十四五”規劃開局之年，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃建議提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務。當下，我國的發展階段、環境、條件都已發生深刻變化，正面臨著新的機遇和挑戰。而西部地區有著與東中部不同的基礎條件和發展階段、不同的資源稟賦和比較優勢。西部地區在新發展格局中需要什么樣的發展思路？該如何推動區域差異化發展、最終實現協調發展。

　　為深入探討上述問題，5月28日至29日，第二屆中國金融四十人曲江論壇在西安舉行，本屆論壇主題聚焦“新格局下的西部新發展”，十二屆全國政協副主席、CF40常務理事會主席陳元書面致辭。

　　陳元在書面致辭中表示，加大力度暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，就要堅持擴大內需，加快培育參與國際合作和競爭的新優勢。同時，需要持續推動金融對經濟發展的支持作用，西部地區更是要有所作為。

　　2019年10月，中國金融四十人論壇與西安市人民政府簽訂合作框架協議。依托CF40金融專業智庫平臺，雙方將共同合作主辦“中國金融四十人曲江論壇”，圍繞國內外宏觀經濟形勢、最新政策動態、前沿行業發展及重大學術課題等進行研討，致力打造成為國內極具影響力的金融論壇。

　　第二屆中國金融四十人曲江論壇由中國金融四十人論壇、西安市人民政府主辦，北方新金融研究院、陜西省地方金融監管局支持，西安曲江新區管理委員會、西安市金融工作局協辦，西安曲江文化金融控股（集團）有限公司承辦，是中國金融四十人論壇與西安市政府戰略合作中的一項重要內容。

　　財經大咖多角度建言西部新發展

　　5月29日上午，論壇全體大會拉開帷幕，原中國銀監會主席劉明康，國務院參事、中國銀保監會原副主席王兆星，國家開發銀行行長歐陽衛民，交通銀行行長劉珺，清華大學五道口金融學院院長張曉慧先后發表主題演講。CF40秘書長王海明主持全體大會。

　　當天下午舉行的兩場專題討論，分別聚焦“新格局下產業現代化與金融業協同發展”以及“新發展格局下的‘一帶一路’建設和開放”。

　　在專題討論一“新格局下產業現代化與金融業協同發展”上，中國工商銀行原行長楊凱生，中國人民銀行研究局局長王信，中國社科院金融研究所所長張曉晶，中國建設銀行資產管理部總經理張明合就如何構建現代產業體系、金融業如何協同發展以及在此過程中如何防范和化解金融風險等問題先后發表主題演講。上海新金融研究院副院長劉曉春主持本場討論。

　　在專題討論二“新發展格局下的‘一帶一路’建設和開放”上，國務院發展研究中心副主任隆國強，北京大學國家發展研究院副院長黃益平，金融專業人士朱云來，中國人民銀行國際司副司長周宇先后發表主題演講，探討了在新發展格局下共建“一帶一路”面臨的機遇和挑戰，以及如何推動更高水平對外開放等問題。國務院發展研究中心金融研究所原所長張承惠主持本場討論。

　　此外，5月28日，本屆曲江論壇還舉辦了主題為“區域經濟與鄉村振興”的內部交流會。CF40成員、北京師范大學金融研究中心主任鐘偉，CF40特邀成員、上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘分別發表主題演講。內部交流會由CF40研究部主任、中國社會科學院世經政所研究員徐奇淵主持。

　　2021《曲江報告》：四大因素重塑全球產業鏈，中國該如何選擇？

　　本屆論壇發布了2021《曲江報告》（以下簡稱《報告》），主題為“全球產業鏈重構與中國選擇”。《報告》發布人徐奇淵在演講中表示，中美沖突、疫情沖擊以及數字技術、氣候變化四個方面的因素正在重塑全球產業鏈。

　　基于這些因素對全球產業鏈進行研究，報告得出6個方面主要結論：

　　第一，一方面中國經濟發展得益于數字技術發展，但是另一方面在數字全球化背景下，中美沖突更加具有了特殊復雜性。同時，氣候變化一方面對中國傳統行業提出了挑戰，但是也為中美關系提供了新的合作領域。另外，這兩個方面的影響，總體上使得中國以外后發國家的趕超可能變得更加困難，甚至會形成其他后發國家發展面臨的一道鴻溝。

　　第二，我國產業鏈的全球影響力和脆弱性同時并存。《報告》顯示，基于單個經濟體的比較來看，中國供應鏈呈現較強的韌性。但是我國供應鏈在電機-電氣-音像設備、機械設備、光學-醫療等儀器三個行業的脆弱性較高。報告專門對所有進口中間品的供應鏈脆弱性進行了產品層面的分析，并將所有進口產品分為顯性供應鏈脆弱類中間品、可能轉化為脆弱類的中間品、穩定類中間品、可能轉化為穩定類的中間品。然后基于此提到了有針對性的建議。

　　第三，國家產業鏈的二元悖論及其權衡。《報告》從行業層面、國別案例等角度揭示了產業鏈的二元悖論，即一國在某個產業鏈領域的全球影響力，及其對這個產業鏈的完全自主可控，兩者難以同時兼得。首先，9個主要發達經濟體的國別案例分析驗證了該產業鏈悖論；其次，中國在總體上、尤其是在技術密集型行業中也存在這一產業鏈悖論；再次，所有國家當中，美國對產業鏈悖論的解決方案值得中國學習。

　　第四，在關稅領域，建議通過提高中美雙邊關稅排除率，推動雙邊關稅水平下降。

　　第五，在科技競爭方面，應全面、客觀、準確認識中美科技競爭新趨勢及中國所處地位。這也是很多問題思考的出發點。

　　第六，從空間上，我國產業鏈面臨著三個調整方向：外移、內遷、區域重組。三個調整方向本身是中性的描述，其結果是否積極取決于具體的演化邏輯。報告就中國對越南快速增長的出口進行了拆解，從而在一定程度上回答了中國向越南產業轉移的成分和性質。并提出了可能構建中國、越南共贏的區域生產網絡新格局。

　　其中，對于鞏固國內產業鏈，做好中西部地區產業鏈承接，報告提出了四點建議，包括執行梯度稅收優惠；改善中西部地區政府激勵約束機制，提升市場化水平和政府效率，改善政企關系；推動內資中小企業發展壯大，逐步擺脫服務外資的“代工”地位；中西部邊境省份加強與越南、緬甸等周邊國家勞務合作等。

　　在區域產業鏈重組方面，《報告》提出，汽車產業可能適合作為東亞區域產業合作的抓手。汽車產業作為高度集成的產業，適合作為東亞產業鏈合作的抓手。尤其是在新技術、新能源革命的背景下，傳統汽車產業與人工智能、綠色能源緊密相聯，而且中國、日本、韓國等東亞國家在新興汽車產業中各自都具有一定優勢。

　　2021《曲江報告》由徐奇淵和東艷共同負責。課題組主要成員包括趙海、蘇慶義、崔曉敏、姚曦、楊盼盼、馬盈盈、熊婉婷、董維佳、陳思翀、郎平、潘圓圓、侯蕾。

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責任編輯：范迪