新華社:銀行放貸有指標、投機炒房有需求 亟待斬斷幕后利益鏈

新華社:銀行放貸有指標、投機炒房有需求 亟待斬斷幕后利益鏈
2021年03月26日 17:55 新華社

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  原標題:年年治亂年年亂 亟待斬斷幕后利益鏈!

  新華社記者鄭鈞天、趙瑞希

  新華社上海3月26日電 多年以來,監管部門一直打擊、整頓中介的違規行為,但總是“按下葫蘆浮起瓢”,舊的問題沒有得到徹底解決,新的問題又不斷涌現。記者調查發現,除了中介有天然的逐利驅動外,銀行放貸有指標、樓市投機有需求、監管存在難題等均是不良中介“春風吹又生”的土壤。斬斷亂象背后的利益鏈顯得尤為迫切。

  銀行放貸有指標

  2020年以來,違規流入樓市的經營貸成為部分地區房地產市場過熱的推手。在以北上廣深為代表的熱點城市,幫忙開公司、將個人客戶包裝成企業客戶套取貸款用于購房,一些資金中介和房產中介提供“一條龍”服務。

  “歸根到底,銀行的信貸經理背負放貸指標?!敝性禺a首席分析師張大偉說,相對于將貸款放給運營有風險的小微企業,不如貸給有購房需求的個人客戶。由于監管部門嚴禁貸款違規流入樓市,信貸員就另尋出路,與資金中介“一拍即合”。

  “對于銀行信貸部門來說,一線城市房貸的安全性高,且經營貸須以房產作抵押,即使收不回貸款,通過拍賣房產也能收回本息。因此,銀行在審批貸款時,往往對其用途‘睜一只眼,閉一只眼’,只要按月還款,便不追問細節?!币患夜煞葜沏y行支行負責人告訴記者,無論是房產中介還是資金中介,只是充當通道功能,錢都來自銀行,只需要將借貸人包裝成為企業客戶、再將貸款提現到個人賬戶即可,中介收取通道費,可謂一本萬利。

  針對資金中介該如何監管的問題,廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,最有效的措施還是要從源頭控制,避免資金從銀行違規流出。他建議,監管部門應通過制度設計,讓銀行的業務規則和實施細則明細化,同時監管要持續化、常態化,督促銀行追蹤貸款資金流向,做好貸前調查、貸中審查、貸后檢查,對違規放貸的信貸員要明確責任、嚴厲懲罰,杜絕本應支持實體經濟的資金流入房地產市場。

  投機炒房有需求

  除了經營貸違規流入樓市外,提供落戶、代繳社保、尋人結婚等服務也是房產中介的“拿手好戲”,只要炒房客有需求、肯出錢,中介就會想方設法助其一臂之力,讓其突破限購、限貸政策。

  近日,上海一名中介聯系記者,稱可以拿到金地虹悅灣、萬科天空之城等熱門樓盤的購房名額,不需參加搖號,但要購房人交總房價3%的中介費。記者暗訪發現,不少開發商銷售人員為賺取“號頭費”,為購房者引薦可以為其“排憂解難”的中介人員,事成后收費。“多數樓盤我們就是博個概率。反正對我們來說沒有什么損失。”該中介坦承。

  但也有購房者中介費交了,卻沒買到房,中介費不退的現象。很多購房者對此選擇“忍氣吞聲”。上海消保委曾發布調查數據,購房者在權益受到侵害后維權的比例僅有21.6%。

  “一線城市和部分二線城市買房需求太大,套利動機太強?!币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進認為,如果房價持續上漲,炒房投機的需求旺盛,那么購房者就愿意花一定費用購買中介服務。

  另一方面,由于購房產業鏈很長、涉及多個部門,民政、社保等部門之間信息不通,也容易形成違規操作的漏洞。在利益驅使下,各類違規中介像“打不死的小強”,不但頑強存活,服務還越來越“多元化”。

  “政府部門各管一攤兒,只要符合自己部門的規則就可以辦理,并不管整個鏈條下來,購房是否合規?!崩钣罴谓ㄗh,各地應建立部門之間的信息溝通機制,推動信息共享,讓負責樓市調控的部門能夠清晰地掌握購房者在民政、社保等部門與購房資格相關的信息。

  強監管仍存難題

  目前房地產市場上存在的大量中介,除了有掛牌經營的中介機構,還有許多沒有固定辦公場所的各類中介,他們對接銀行資金,并通過微信群、自媒體、小貸公司、理財公司、咨詢公司等形式來牽線搭橋開展業務。

  “一條龍服務,已是熱點城市中介機構的標配。房產中介和資金中介業務其實是相通的,有的中介既是房產中介又是資金中介,中介本身就是整合資源的渠道,我們有大量信息可以分享,有業務的話就整合資源一起做。”一名中介人士透露,監管部門一嚴打,不法中介就化整為零,暫避風頭。

  此外,打擊手段有限也是監管部門面臨的重要課題。一位基層房管部門負責人說,房產中介行業由以前的準入制改為備案制,作為行業監管部門,房管部門并沒有執法手段和執法權限,一般只能通過交易過戶環節的密鑰進行一定程度的監管,對中介的違規行為缺乏有效的監管手段。

  巨額利益面前,行業自律更顯微弱。上海等地房地產經紀協會相關工作人員表示,盡管協會一直以來都在進行誠信方面的培訓和宣傳,但協會本身并沒有執法權限,對不良中介缺乏監管能力?!爸薪樾袠I早已實行誠信黑名單制度,但效果甚微。一旦進入黑名單,該中介就直接轉行了,違法成本極低。中介行業流動性太強,就是吃個‘青春飯’?!眹儡S進說。

  嚴躍進建議,政府部門應將中介全面納入監管,完善信用信息系統,將違法違規的中介機構和從業人員納入社會信用體系,形成黑名單制度。此外,各級房地產主管部門也要加大日常監督檢查力度,法規“器”全,誠信“藥”到,才能確保房地產市場平穩健康發展。

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責任編輯:潘翹楚

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