原標題：銀保監會：去年處置不良貸款約2萬億元 三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元

　　來源： 證券日報之聲

　　2020-01

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　　文 | 張歆

　　銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。會議回顧2019年工作，研判當前經濟金融形勢，部署2020年工作任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

　　2019年，銀保監會系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，各項工作取得明顯成效。

　　會議指出，防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。2019年全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置，保險領域重點風險得到緩解。網絡借貸風險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。房地產金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

　　金融機構服務實體經濟質效不斷提升。2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%，新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

　　重點機構重點領域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。新推出19條對外開放措施，批準51項外資銀行保險機構籌建和開業申請。支持中資機構走出去，已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設立80家一級機構。加快補齊監管制度短板，全年發布40項規章制度。圓滿完成機構改革任務，實現從“物理融合”到“化學反應”，充分釋放改革動能。

　　會議強調，做好銀行業保險業監管工作，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，始終做到“兩個維護”。必須有直面問題敢于斗爭的勇氣，以自我革命精神主動揭示風險，千方百計消除隱患。必須防止發生處置風險的風險，做到徐緩調理與外科手術相結合，實現穩中有進、標本兼治。必須加強主動溝通協調，形成合力，提高效率。必須區分情況分類施策，要按照國務院金融委統一部署，具體問題具體分析，實行一地一策，一企一策，不搞“一刀切”和“齊步走”。必須進一步增強法治觀念，嚴格遵循法律法規，做到依法監管，依法行政，依法處理各種市場問題。

　　會議認為，當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處于合理區間。但是風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

　　會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年。要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。

　　會議指出，要大力做好“六穩”相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務，突出支持先進制造業和產業集群，重點紓解有市場前景企業的流動性困難。加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施。助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰，努力實現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發展綠色金融，推出一批有利于環境保護的金融產品，進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

　　會議要求，必須全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。引導銀行理財和信托業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體系的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革。健全商業車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設，擴大巨災保險試點范圍。進一步擴大對外開放，加快已出臺政策落地見效。大力改善股本結構，鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。完善公司治理，將黨的領導有機融入公司治理各個環節，建立和完善既有中國特色又符合20國集團規則的現代企業制度。全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類準確性。盡快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管。完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。

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責任編輯：王帥