高培勇:應將基建投資納入政府預算精細化管理

高培勇:應將基建投資納入政府預算精細化管理
2018年02月25日 16:30 新浪財經
中國社會科學院經濟所所長高培勇 中國社會科學院經濟所所長高培勇

  新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2018年年會”于2月25日在北京舉行,主題為“從高速增長到高質量發展”,中國社會科學院經濟所所長高培勇出席并發言。

  高培勇介紹,中央基建投資在1998年之前不過幾百億,而到目前為止,已經將近6千億了,占到中央本級預算的五分之一。

  對照十九大提出的“要發揮投資在優化供給結構當中的關鍵性作用”而言,高培勇表示,目前中央基建投資有一系列問題需要校正。

  “比如基建投資本身是反危機的產物,其作用是拉動內需。但是這些年來,逆周期已經逐漸轉化為順周期了,該退的不退,每年還要保證都有增長。規模越來越大,支出范圍就逐步的擴大,實際上已經由基建延伸到其他一般性的領域去了。本來是用于拉動內需的投資項目,還延伸到了競爭性領域以及其他的,特別是地方事權的領域當中去了,這是一個很大的問題”。

  高培勇認為,伴隨著高質量發展目標的提出,對基建投資要進行改革。首先是定位問題,用于拉動內需的就用于拉動投資,做逆周期調節的就做調節。如果是中央基建投資就做中央級別的基建投資。如果是用于地方的基建投資,那就不能轉化到其他方面去。

  “隨著高質量的發展,這筆錢如果不能精細化管理,就要適當的壓縮投資,不能每年幾百億的增長”。

  “這種誕生在危機時期的特殊機制,要做常態性的安排。特殊時期發生的事情,放在正常年間就要有正常的機制,把這筆錢納入到正常預算當中來。跟政府支出處在同一個盤子當中,用同樣的一套標準去加以管理。幸好這次十九大提出全面實施績效管理,要把這筆錢首先納入到績效管理當中來”,高培勇稱。

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責任編輯:謝長杉

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