2022（第十九屆）中國(guó)并購(gòu)年會(huì)暨西部并購(gòu)年會(huì)于12月17日召開(kāi)，主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與并購(gòu)新機(jī)遇”。第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民出席并發(fā)表演講。

　　楊偉民在演講中表示，加快轉(zhuǎn)變特大超大城市發(fā)展方式，包括不限于以下各方面。一是轉(zhuǎn)變單打一，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，忽視人的全面發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明保護(hù)這樣一個(gè)方式，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)發(fā)展的空間均衡；二是轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化建設(shè)就是大拆大建的方式，現(xiàn)代化不是都要重來(lái)，現(xiàn)代化既要有新建，更要保護(hù)修復(fù)，包括保護(hù)修復(fù)老城、老村、老街、老房、老戶、街巷、街區(qū)、城市格局、歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境等等；三是轉(zhuǎn)變只要人不給地，城市居住用地的增長(zhǎng)大大滯后于人口增長(zhǎng)的方式，這是城市建設(shè)方面。城市人口增長(zhǎng)與居住用地增長(zhǎng)不同步，居住用地價(jià)格越來(lái)越高，帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的高企。要實(shí)現(xiàn)城市居住用地和人口增長(zhǎng)的同步，讓居民租得起，買得起房；四是轉(zhuǎn)變只要白領(lǐng)不要藍(lán)領(lǐng)、只要大學(xué)生不要農(nóng)民工的方式，增強(qiáng)城市的包容性、多元性、促進(jìn)城市不同職業(yè)的人口相匹配；五是轉(zhuǎn)變建成區(qū)一環(huán)又一環(huán)的攤大餅式的擴(kuò)張方式，依托自然山水，把城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施這些人工制品或者叫水泥制品劃入大自然，讓居民望得建山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　各位嘉賓、成都市的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，非常高興參加第19屆中國(guó)并購(gòu)年會(huì)暨西部并購(gòu)年會(huì)，一個(gè)多月之前備受矚目的黨的二十大勝利閉幕，當(dāng)前學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨、全國(guó)的首要政治任務(wù)。下面我就從學(xué)習(xí)黨的二十大精神的體會(huì)這樣一個(gè)角度，來(lái)講點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。講兩個(gè)方面，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)政策方面，因?yàn)榻裉煸诔啥奸_(kāi)會(huì)，我也講講轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方向問(wèn)題。

　　一，力促明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間，今年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，從10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和剛剛發(fā)布的11月PMI數(shù)據(jù)來(lái)看，全年增長(zhǎng)很不理想。疫情三年來(lái)，平均增長(zhǎng)速度低于我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率，這不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)滑出合理區(qū)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的激勵(lì)沖擊是很大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也會(huì)有很大的影響。所以我覺(jué)得明年我們應(yīng)該力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重回合理區(qū)間。

　　如何做呢？需要做的工作很多，我主要講三個(gè)方面。一是思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，黨的二十大提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)任務(wù)，提出了高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。這就要求今后的30年，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。二十大報(bào)告提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，我覺(jué)得這是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的一個(gè)新定義，說(shuō)明高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量不是高質(zhì)量發(fā)展，只有質(zhì)量沒(méi)有數(shù)量也不是高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的階段，在這個(gè)階段仍要保持增長(zhǎng)速度在合理區(qū)間，總之黨的二十大提出的中心任務(wù)，首要任務(wù)，還有高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵等等，這些重要的論斷，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，重回合理區(qū)間，并且長(zhǎng)期向好，提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，一心一意謀高質(zhì)量發(fā)展，聚精會(huì)神搞現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二是經(jīng)濟(jì)政策要聚焦到影響增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)低，一方面是疫情沖擊，這是外因，當(dāng)然疫情沖擊包括一些地方不當(dāng)?shù)姆揽卮胧?，這是外因。另外一方面也是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)理存在著一些制約增長(zhǎng)的因素，所以明年首先要解決好疫情及其防控措施問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上我們的經(jīng)濟(jì)增速要進(jìn)一步聚焦，針對(duì)居民消費(fèi)、房地產(chǎn)、預(yù)期這樣三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施更有效、更有力度的政策。要聚焦居民消費(fèi)收縮問(wèn)題，實(shí)行與擴(kuò)大居民消費(fèi)為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，力促明年居民消費(fèi)明顯增長(zhǎng)。當(dāng)前的吸收收縮主要是居民消費(fèi)的收縮，內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)，要改變與擴(kuò)大投資為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳U(kuò)大居民消費(fèi)為主，財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策要服從和服務(wù)于這樣一個(gè)大邏輯，實(shí)行給居民讓利的金融政策，給居民減稅降費(fèi)的財(cái)稅政策。要聚焦房地產(chǎn)衰退問(wèn)題，制定綜合性、長(zhǎng)期性、制度性的房地產(chǎn)新政，力促明年房地產(chǎn)轉(zhuǎn)正。目前房地產(chǎn)增加值已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)占GDP的6.8%，其他行業(yè)很難填補(bǔ)房地產(chǎn)這樣一個(gè)增長(zhǎng)缺口。房地產(chǎn)在中國(guó)還不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還有剛需，包括了流動(dòng)人口在內(nèi)的居民住宅地消費(fèi)增值還沒(méi)有到頭，房地產(chǎn)問(wèn)題不是一個(gè)短期調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，這是一個(gè)問(wèn)題，但不僅僅是這樣的問(wèn)題，更是一個(gè)住房的制度性建設(shè)問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，這也就說(shuō)明房地產(chǎn)還是一個(gè)制度性問(wèn)題，是住房的制度問(wèn)題。所以要按照黨的二十大這樣一個(gè)要求，多部門(mén)協(xié)同盡快制定綜合性、長(zhǎng)期性、制度性的房地產(chǎn)新政。要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱問(wèn)題、深化改革、完善監(jiān)管，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期根本好轉(zhuǎn)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出三重壓力，其中的預(yù)期轉(zhuǎn)弱主要是針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期轉(zhuǎn)弱而言的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也好、就業(yè)也好、創(chuàng)新也好，投資、稅收、出口等方面，都占有重要位置。黨的二十大首次提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，這就再次在思想上、理論上給了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)定心丸。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要力量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)必然要求，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。所以要大力宣傳黨的二十大首次提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大這一新論斷的重大意義。

　　同時(shí)我們要通過(guò)深化改革、完善政策，特別是監(jiān)管政策，使這一思想上的定心丸轉(zhuǎn)化為體制上、政策上的定心丸。但是經(jīng)濟(jì)治理方式要轉(zhuǎn)到系統(tǒng)觀念的原則上，黨的二十大報(bào)告分別提出了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則和健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系這樣兩個(gè)論斷，也具有很強(qiáng)的針對(duì)性。提出系統(tǒng)觀念原則，是因?yàn)樵谌娼ㄔO(shè)現(xiàn)代化國(guó)家這樣一個(gè)階段，兩難多難的工作明顯增多，比如說(shuō)不僅要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，還要在疫情蔓延的形勢(shì)下，控制住疫情。即使疫情今后控制住了，也要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與共同富裕、與碳達(dá)峰、碳中和、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等等關(guān)系。提出健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，不全是周期性，很多是體制性、結(jié)構(gòu)性，也包括一些處于經(jīng)濟(jì)治理方式不當(dāng)帶來(lái)的。近年來(lái)在養(yǎng)豬、采砂、能耗、雙控、房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)了一些單打一、急躁冒進(jìn)、層層加碼，都是屬于經(jīng)濟(jì)治理方式問(wèn)題，而不是宏觀調(diào)控所能解決的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念原則，完善經(jīng)濟(jì)治理，要把握多目標(biāo)之間的平衡，目標(biāo)是多元的，但是目標(biāo)之間是有主次先后的，不能為了其他目標(biāo)而影響高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。要把握市場(chǎng)與政府的平衡，按照黨的二十大關(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來(lái)行事，更多讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。重視某一項(xiàng)工作，重視某一個(gè)目標(biāo)，要盡可能用市場(chǎng)機(jī)制辦法來(lái)解決，減少層層下達(dá)指標(biāo)這種行政辦法。

　　要把握發(fā)展與監(jiān)管的平衡，加強(qiáng)監(jiān)管是為了被監(jiān)管者更加健康、更加規(guī)范地發(fā)展。所以既要抓監(jiān)管，也要顧及發(fā)展，兩手都要抓、兩手都要硬。要把握長(zhǎng)期與短期的平衡，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)需要久久為功，持續(xù)用力，打持久戰(zhàn)，不能都打成攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要把握政策間的平衡，部門(mén)制定政策要瞻前顧后，既要站在本部門(mén)，當(dāng)然也包括地區(qū)，既要站在本地區(qū)、本部門(mén)的立場(chǎng)，也要顧及對(duì)全局的影響，這是我講的第一個(gè)方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面，我想主要的觀點(diǎn)就是要力促明年經(jīng)濟(jì)重回合理區(qū)間。

　　二加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，這次會(huì)議在成都召開(kāi)，成都是國(guó)家中心城市，是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心，對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐，是一個(gè)朝氣蓬勃，魅力無(wú)窮的城市。二十大報(bào)告給成都于是提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，二十大報(bào)告提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這一表述與兩年前“十四五”規(guī)劃建議，也就是十九屆五中全會(huì)是一樣的，看起來(lái)沒(méi)有什么變化，但是我們需要注意的是位置變了，二十大報(bào)告是放在了區(qū)域重大戰(zhàn)略中，兩年前是放在城鎮(zhèn)化表述。我國(guó)關(guān)于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化一共有四大戰(zhàn)略，分別是區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。二十大報(bào)告把成渝經(jīng)濟(jì)圈升格為區(qū)域重大戰(zhàn)略，同京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角并列，就是把成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈提升到了一個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略的層面。在國(guó)家的戰(zhàn)略體系當(dāng)中，就提升了一個(gè)檔次，提高了一個(gè)高度，我相信成都一定會(huì)抓住這樣一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇，在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程當(dāng)中，走好成都的現(xiàn)代化之路。

　　怎么走呢？二十大報(bào)告也提出加快轉(zhuǎn)變超大、特大城市發(fā)展方式，這是一個(gè)新論斷、新的任務(wù)，也有很強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)然這是針對(duì)所有超大特大城市而言的，當(dāng)然我相信也包括了成都。轉(zhuǎn)變什么呢？我從一般意義的角度上講一講，當(dāng)然可能包括成都，也可能不超過(guò)成都。我認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變特大超大城市發(fā)展方式，包括不限于以下各方面。一是轉(zhuǎn)變單打一，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，忽視人的全面發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明保護(hù)這樣一個(gè)方式，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)發(fā)展的空間均衡；二是轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化建設(shè)就是大拆大建的方式，現(xiàn)代化不是都要重來(lái)，現(xiàn)代化既要有新建，更要保護(hù)修復(fù)，包括保護(hù)修復(fù)老城、老村、老街、老房、老戶、街巷、街區(qū)、城市格局、歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境等等；三是轉(zhuǎn)變只要人不給地，城市居住用地的增長(zhǎng)大大滯后于人口增長(zhǎng)的方式，這是城市建設(shè)方面。城市人口增長(zhǎng)與居住用地增長(zhǎng)不同步，居住用地價(jià)格越來(lái)越高，帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的高企。要實(shí)現(xiàn)城市居住用地和人口增長(zhǎng)的同步，讓居民租得起，買得起房；四是轉(zhuǎn)變只要白領(lǐng)不要藍(lán)領(lǐng)、只要大學(xué)生不要農(nóng)民工的方式，增強(qiáng)城市的包容性、多元性、促進(jìn)城市不同職業(yè)的人口相匹配；五是轉(zhuǎn)變建成區(qū)一環(huán)又一環(huán)的攤大餅式的擴(kuò)張方式，依托自然山水，把城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施這些人工制品或者叫水泥制品劃入大自然，讓居民望得建山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，是一個(gè)世界性難題，也是我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)、進(jìn)入城鎮(zhèn)化中后期階段不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。時(shí)間關(guān)系我就簡(jiǎn)單講上面五個(gè)方面。成都市在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式方面，已經(jīng)進(jìn)行了幾個(gè)有益的探索，比如說(shuō)公園城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)等等，在這些方面積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，我也曾經(jīng)參觀過(guò)。相信成都市一定能夠按照黨的二十大的新要求，率先在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式方面闖出一條新路，給全國(guó)其他超大、特大城市作出表率，讓成都人民生活更富足、更安逸，讓其他地區(qū)的人來(lái)了就不想走。

　　以上是關(guān)于城市發(fā)展方式方面，我講了五個(gè)轉(zhuǎn)變，僅供大家參考，謝謝大家！祝這次會(huì)議圓滿成功！

炒股開(kāi)戶享福利，入金抽188元紅包，100%中獎(jiǎng)！

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：鄧健