由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“第十八屆中國改革論壇”于2020年11月29日在北京舉行。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長韓永文出席并演講。

　　談及“雙循環(huán)”，韓永文首先強調(diào)，要圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，深入推進體制改革，培育發(fā)展自動調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)的機制。

　　在其看來，培育形成自動調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)的機制，最重要的是堅定不移地堅持和發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，健全要素資源以市場配置為基礎(chǔ)，暢通要素資源市場流動的體制機制。

　　他認為，要繼續(xù)通過深化推進實質(zhì)性的改革，消除條塊間各種阻隔資源流動，特別是分割要素配置與市場化流動的藩籬，堅決化解阻礙我國統(tǒng)一大市場形成與發(fā)展的各種阻力和障礙。

　　韓永文強調(diào)，特別是在眼下，我國從上到下正在制定“十四五”規(guī)劃之際，必須更多將本地區(qū)的發(fā)展置于全國一盤棋中來考量，將本地區(qū)的發(fā)展置于貫徹國家已經(jīng)形成的一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中平衡，將自身的發(fā)展置于分析比較周邊地區(qū)的生產(chǎn)力布局，國土空間布局以及各自的比較優(yōu)勢來進行理性的、客觀的、系統(tǒng)性的思考謀劃。

　　“打造改革開放新高地，不能搞小而全，更不能以內(nèi)循環(huán)的名義搞地區(qū)封鎖，決不能再走割裂區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系、組織要素流動和自我循環(huán)發(fā)展的路子”，他強調(diào)。。

　　第二，韓永文表示，加快培育內(nèi)需市場體系，增強自主自強的國內(nèi)市場供給體系，提高市場供給與市場需求的適配性。發(fā)展是硬道理，必須通過不斷的深化改革、釋放發(fā)展的活力與動力，不斷的發(fā)覺市場需求潛力，增強市場需求對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

　　他建議，一是要繼續(xù)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不放松。二是要積極釋放居民消費市場潛力，增強消費需求，對經(jīng)濟增長和發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。三是堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點，特別是要堅持不懈的推進制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　韓永文強調(diào)，“十四五”期間，要把促進擴大消費的著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭使中等收入群體達到6億人左右，使中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎赜赡壳暗?9%上升到40%左右。“如果能做到這一點，將會對擴大消費市場、提高潛在的經(jīng)濟增長率形成巨大的推動”。

　　他還指出，要把發(fā)展的著力點放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，尤其是要放在發(fā)展制造業(yè)上。“近年來，我國實體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了逐漸弱化的趨勢，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐年下降，一些地方出現(xiàn)了去工業(yè)化的傾向以及不切實際的、過多的使用現(xiàn)代化和智能化制造，撕裂勞動力資源配置和社會就業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾增大，金融機構(gòu)過度擴張，金融業(yè)自我循環(huán)，不合理的資金與資本配置印發(fā)經(jīng)濟脫實向虛，導(dǎo)致中央關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策被弱化。一些虛擬經(jīng)濟發(fā)展形成了對實體經(jīng)濟和制造業(yè)的無序擠壓，實體經(jīng)濟發(fā)展的營利空間被不斷蠶食、擠壓，線上擠線下，網(wǎng)絡(luò)擠實體，假冒品牌、假冒產(chǎn)品擠壓誠實授信守法經(jīng)營。金融業(yè)的高利率、高營利使制造業(yè)等實際經(jīng)濟成本加大，利潤攤薄，許多中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，這種扭曲的市場結(jié)構(gòu)嚴重影響發(fā)展實體經(jīng)濟的積極性，需要有針對性的通過合理的制度安排進行規(guī)范，努力消除這些不利實際經(jīng)濟發(fā)展的市場障礙”。

　　第三，韓永文表示，要以高水平對外開放驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)。在其看來，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融合世界經(jīng)濟，內(nèi)外需市場本來就是相互依存、相互聯(lián)通、相互促進的，以國內(nèi)大循環(huán)為主體決不是關(guān)起門口來搞經(jīng)濟封閉運行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需動力，吸引外部資源，自發(fā)的、更多的流入中國市場，使國內(nèi)市場和國際市場更加聯(lián)通相互依存。

　　韓永文表示，當前在編制“十四五”規(guī)劃和推進規(guī)劃實施的工作中，有幾項具體事項應(yīng)該通過進一步的擴大開放加速推進我國與國際社會的經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　一是要進一步提高我國走出去與引進來的銜接能力，鞏固我國穩(wěn)定的海外重要能源資源供應(yīng)渠道和供應(yīng)基地，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需的能源重要資源海外供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。

　　二是要研究通過一些有效而又能夠為西方國家和國際市場接受的開放合作方式，推動我國科學技術(shù)研究機構(gòu)研究型大學沖破各種封鎖藩籬，積極參與世界基礎(chǔ)科學研究，為我國創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)科學研究和科學實驗的支持，也為全國科學技術(shù)進步與發(fā)展做出貢獻。

　　三是加強與西方國家應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護等方面的經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　四是加快推進人民幣更多的走向世界，擴大我國在國際資本市場和國際貿(mào)易活動中人民幣結(jié)算的地位，尤其要在“一帶一路”建設(shè)中擴展地位、擴展影響。

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責任編輯：梁斌 SF055