2008年5月22日，由科技部、商務部、教育部、中國貿促會、國家知識產權局、信息產業部、北京市政府主辦的“第十一屆科博會高新技術產業金融創新國際論壇 ”在北京星河灣開幕。新浪財經獨家圖文直播此次大會。以下為高新技術產業金融創新論壇A會場上午實錄。

　　主持人梅德文：各位來賓、先生們、女士們，上午好！

　　首先，我們有請國家稅務總政策法規司巡視員叢明先生做演講，大家歡迎！

　　叢明：各位來賓早上好！

　　我有幸參加私募股權基金的討論，就有關政策問題談幾點意見供大家參考。我主要講4個問題。

　　第一個問題，就是現行鼓勵私募股權基金發展的政策。大家都知道，我們國家目前還沒有針對私募股權基金的政策，主要是私募股權基金在我們的發展中，還不是那么成熟，主要是因為我們的法律法規還不是那么健全。那么，為了促進我們國家的私募股權基金發展，我們國家制定了一些稅收基金的政策發展，主要是像企業所得稅、個人所得稅、印花稅等等。

　　主要是我們對于基金管理人，運用基金買賣股票形成的差價收入可以免征營業稅和企業所得稅。那么，對于證券基金從證券市場中取得的收入，包括買賣股票和債券的差價收入，還有股息紅利的收入、債券息的收入，也是暫不征收企業所得稅。還有對于證券投資者，從證券投資基金分配中取得的收入，也暫不征收企業所得稅。

　　那么，對于機構投資者取得申購單位的差價所得稅，應該避開企業所得稅征收差價企業所得稅。但是，對于個人投資者對于取得基金所得的收入，以及從分配式基金獲得的買賣式股票的差格收入，暫時不征個人所得稅。

　　另外，對于基金管理人運用基金買賣股票，按照現在的1‰征收印花稅，但是暫時不征收印花稅，已經對于投資基金有了一系列的鼓勵政策。那么，這個證券投資基金，就是我們講的開展式的基金和封閉式的基金。主要是就公募基金而言的。那么，這些基金一般是采取公司制的方式來運作。

　　第二個問題，是新私募股權基金稅收政策的實用性已經存在著一些問題。

　　那么我們大家都知道，現在我們國家的基金形式，大體上是股份制、稅收制的形式，主要是看這個基金的形式，來分別使用相應地稅收政策，因為它沒有專門的。如果是私募基金，采取公司制的形式，那么它就相當于投資公司。剛才講到了，我們對于政策投資基金主要是公募式的，是開放式和封閉式的。

　　那么，作為私募股權基金如果采取公司制的形式，就是比較難套用這方面的政策。所以，采取公司制的形式，往往就面臨著雙重征稅，一個作為公司要征企業所得稅，那么他作為個人還要交納個人所得稅。所以，現在的基金組織形式，更多地不是采取公司制，這是為了避免雙重征稅的負擔。所以，很大程度上是采取信托的方式或者是才合伙制的方式。

　　如果是采取合伙制的方式，大家就知道我們國家現行的企業者的稅法，對于合伙企業是不征收企業所得稅的。那么，我們國家現行的合伙企業法也規定，合伙企業法的稅收，分別由合伙人他們來相應地按照先行的稅收規定來交納他的稅收。那么，這個合伙人有普通的合伙人和有限的合伙人。普通的合伙人就是個人，那么有限的合伙人主要是公司，要承擔有限責任。