起因：2013年中央一號文件發(fā)布|上線時間：2013年1月31日|制作人：戰(zhàn)軍
“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。
一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當(dāng)前國家亟需解決的問題，更從一個側(cè)面反映出解決這些問題的難度。
2004年至2012年中央連續(xù)九年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的一號文件。
文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路在科技。
文件名為《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出必須大力加強水利建設(shè)。
這是新世紀以來的連續(xù)第7個中央一號文件，明確不斷加大三農(nóng)投入。
2004至2012年涉農(nóng)一號文件一覽
| 年份 | 文件名 | 主要政策 |
| 2012年 | 關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見 | 文件明確，要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。 |
| 2011年 | 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 | 提出力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。 |
| 2010年 | 關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 | 提出“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路方針 |
| 2009年 | 關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 | 提出了28條措施促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。 |
| 2008年 | 關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 | 加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 |
| 2007年 | 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 | 切實加大農(nóng)業(yè)投入，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。 |
| 2006年 | 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 | 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等。 |
| 2005年 | 中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 | 堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策。 |
| 2004年 | 關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見 | 調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革。 |
2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)2600年的按地畝向農(nóng)民征稅的制度退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負擔(dān)1335億元。
實行種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼，2011年中央財政用于“四補貼”的支出達1406億。
2004年國家全部放開糧食購銷，實行最低收購價政策，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入了市場化運行軌道。
2003年國家啟動集體林權(quán)制度改革試點，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，2008年這項改革推向全國。
中央一號文件指出，要著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。2011年中央水利投資首次破千億。
實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民看病難看病貴問題。短短幾年時間，基本建立起覆蓋數(shù)億農(nóng)民的農(nóng)村社會保障三項制度。
2006年國務(wù)院出臺解決農(nóng)民工問題的文件，對做好農(nóng)民工工作進行全面部署。
2011年國務(wù)院下發(fā)通知要求地方政府從土地出讓金中提取10%用作當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)資金。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)各省但執(zhí)行情況并不理想。
近年來國家不斷加大補貼力度。一些農(nóng)機主管部門負責(zé)人勾結(jié)商家，編造虛假購機信息打劫補貼，讓國家巨額投入打水漂兒。
2011年中國多宗農(nóng)產(chǎn)品都陷入了”價跌、滯銷、賣難“的困境。農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上始終處于一種盲目跟風(fēng)的狀態(tài)。
我國林權(quán)體制存在很大問題，森林資源實際控制權(quán)被各地方與部門條塊分割，國家整體權(quán)益基本得不到維護。
2010年，中國西南五省市曾發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)，使當(dāng)?shù)孛癖娚蠲墒軜O大損失。旱情暴露出農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱。
農(nóng)村地區(qū)更大問題是社會保障制度嚴重滯后。據(jù)統(tǒng)計，2011年一季度還有7300萬以上的農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老金。
據(jù)統(tǒng)計目前我國農(nóng)民工有1.64億。但對大多數(shù)人來說，城市只是他們暫時的棲息地。
