新華網(wǎng)杭州2月18日電(記者王政)2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶承包的土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

　　一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家認(rèn)為，“家庭農(nóng)場(chǎng)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種有效方式，有利于解決目前中國(guó)農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)低、小、散的問題，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力。

　　在中國(guó)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近年來，上海松江、浙江寧波、吉林延邊等試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)培育“家庭農(nóng)場(chǎng)”6670多個(gè)。

　　記者在位于東部沿海的寧波慈溪、余姚等地了解到，最近幾年，一些種植、養(yǎng)殖大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記，以便尋求法律保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，由此演變成了中國(guó)最早的“家庭農(nóng)場(chǎng)”。

　　寧波市農(nóng)業(yè)部門2010年對(duì)全市“家庭農(nóng)場(chǎng)”的調(diào)研結(jié)果顯示：當(dāng)時(shí)在寧波工商部門做企業(yè)注冊(cè)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。

　　盡管2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)并不會(huì)改變。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有不以農(nóng)戶為主的，家庭經(jīng)營(yíng)方式始終難以被替代。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)方式暴露出規(guī)模過小，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。

　　從“家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)實(shí)踐看，這種經(jīng)營(yíng)形式既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營(yíng)低、小、散問題，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，寧波種植類的279家“家庭農(nóng)場(chǎng)”，經(jīng)營(yíng)面積均在50畝以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的平均經(jīng)營(yíng)面積不足3畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升了農(nóng)戶在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了“種地有錢賺”。

　　更為重要的是，“家庭農(nóng)場(chǎng)”正在改變中國(guó)農(nóng)業(yè)分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化等問題。記者在寧波采訪發(fā)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)收入最大化，當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中的年輕人沒有選擇外出務(wù)工，而是留在家里務(wù)農(nóng)。

　　由于以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源，家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的新老交替。“家庭農(nóng)場(chǎng)”逐漸吸引一批年輕人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民，解決“無人種地”的問題。

　　分析人士指出，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”也是對(duì)此前引起爭(zhēng)議的工商資本洶涌進(jìn)入農(nóng)業(yè)大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間占用農(nóng)地的一種矯正。浙江省農(nóng)業(yè)廳的一位負(fù)責(zé)人表示：“家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收益最大化，避免了規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不精的雙重弊病。”

　　不過，也有一些分析人士擔(dān)心，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”涉及到眾多農(nóng)戶的承包土地流轉(zhuǎn)，需要慎重對(duì)待。中央一號(hào)文件提出，要用5年時(shí)間，對(duì)農(nóng)民承包土地進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，建立承包地“身份信息”，這將為承包土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　這位專業(yè)人士表示，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，關(guān)鍵是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為主體。政府應(yīng)做好相應(yīng)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)搭建便捷的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，探索建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，為“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　從目前的情況看，各地盡管有許多發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”的實(shí)踐，但相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法仍有待明確，尤其是相關(guān)的稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策亟需制定出臺(tái)，以便“家庭農(nóng)場(chǎng)”健康發(fā)展。