本報北京3月6日電(記者丁先明)正在召開的全國兩會上,針對備受關注的農村集體土地征收補償辦法何時出臺的問題,全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示,這是一項非常復雜和專業的立法工作,涉及面廣,匆忙出臺相關辦法不是好事。
2012年的政府工作報告中提到,關于新的農村集體土地征收補償條例,爭取在本屆政府任期內出臺。但是,關于此事的最新進展,陳錫文介紹說,2012年11月底,國務院常務會議已同意把草案提交全國人大常委會審議,目前已經進行了分組審議,但何時出臺,尚未有明確時間表。
陳錫文表示,關于農地征收補償條例的修改,其重要性毋庸置疑,但到底要怎樣修改,才能做到既保障農民權益,又不影響經濟發展,還要為未來留下余地,這是非常專業的事,匆匆忙忙出來,不是好事。
關于坊間盛傳的土地征收補償標準將至少提高10倍的傳聞,陳錫文頗為嚴肅地回應稱,這一說法沒有任何根據,。
至于征收補償標準的調整,陳錫文表示,這個問題不應作出一刀切的規定,補償標準要和土地增值部分掛鉤,而后者又和土地用途緊密相連。“同一塊地,是用來蓋商場,還是用來蓋學校,土地增值大不相同,補償標準也就會有很大差異。”
有記者問到土地流轉以及規模化經營的問題,陳錫文分析說,隨著城鎮化的推進,農業人口會減少,通過土地流轉的方式,留在農村經營農業的家庭種植土地的面積會越來越大。但他認為土地經營種植規模要適可而止,盡量不要雇工種地,因為這不符合農業生產的特點和規律。
“只要讓農民意識到種的是自己的地,打的是自己的糧,不用人家監督,他都會傾盡全力去做”。陳錫文說。
2008年10月,黨的十七屆三中全會首次提出家庭農場的概念。對此,陳錫文表示,家庭農場的規模要盡量做到不雇工,否則將影響農業生產的效率。
“我坦率說一句,對于資本主導的雇工農業的生命力,我是懷疑的。曇花一現可以,但這沒有長久的生命力。正是這個原因,我們提出家庭農場的概念。”面對眾多記者,陳錫文直抒胸臆。
從社會公平、農業產業特點的角度出發,“我們要考慮到中國是人多地少的國家,這么多農民還沒轉移繼承出去,土地在農民中間應該怎樣分配,這是涉及社會公平的問題。”陳錫文最后強調表示,“地都給你了,我只能給你打工,還怎么給你講合理分配的問題?”