“小農機”曝出大腐敗

　　惠農款竟成“唐僧肉”

　　這是重慶檢方查出的一個農技站“分肥”規矩：一張常用農機具秧盤，國家補貼2角5分錢。農技推廣站人員將補貼款騙領到手后，站里先提1毛8，站長再拿3分錢，剩下的留給合謀企業。2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬余元。剛結束的中央農村工作會議提出，進一步加大強農惠農富農政策力度。在此情況下，如何才能讓施惠農民的國家巨額補貼不成為不法分子的“唐僧肉”？

　　惠農款遭“打劫”

　　國家投入“打水漂兒”

　　為了強農惠農富農，近年來國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門負責人勾結商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家巨額投入“打水漂兒”。

　　農機具大到插秧機，小到秧盤，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關查出永川區農技推廣站腐敗窩案，從2009年開始，該推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一家塑料包裝廠負責人郭富銀共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張，騙取專項補貼46.2萬元，騙得補助后，該農技站、站長、商家三方按比例分成。

　　永川區檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機，每臺市場售價2萬余元，在重慶可補貼85%，實際售價3000余元；在江蘇只補貼30%，實際售價14000余元。周忠友等人以“本地價”搞到20臺該款插秧機，偽造水稻機械插秧跨區作業協議，以每臺7200元的價格倒賣到江蘇，賺8萬余元，導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。經永川區檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等的有期徒刑。

　　根治“農機腐敗” 

　　做好農戶直補

　　記者調查了解到，近年來，隨著國家大力強農惠農富農，不斷推進農業機械購置補貼工作，侵吞農機補貼現象也在各地頻發，“農機腐敗”屢禁未絕，已成為涉農領域職務犯罪的大頭之一。

　　重慶社科院法學研究所教授丁新正說，在當前幾十種農業補貼中，農機購置補貼是農民受益金額最大的補貼之一。農機腐敗頻發，主要漏洞一是補貼不直接發放到農戶手中，而是間接補給商戶，一些地方的補貼程序又不盡公開透明，給暗箱操作留下空間；二是目錄動態管理不夠，確定之后沒有及時核查、更新，一些不合格的農機也在其中濫竽充數；三是購機補貼信息公示等程序沒落實，本該成為受益人的農戶反而不知情，更無法監督。

　　“打擊‘農機腐敗’，最關鍵的是做好對農戶的直補。”專家表示，一是將補貼直接發放給農戶，例如讓農戶先按照市價購買農機具，再憑發票、身份證明、補貼協議等材料到固定站點領補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應動態管理，注意收集對目錄內農機具的反饋意見，不合格的及時剔除；三是強化監督制約，例如把購機農戶發展為監督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現“陽光補貼”。

　　據新華社