專題摘要:中國經濟體制改革研究會(2014)第12屆改革論壇于2014年11月2日在北京遠望樓賓館舉行。會議圍繞“全面改革一周年”主題展開。[評論]
在簡政放權過程中,存在大量問題,比較嚴重的是部門化傾向、碎片化的傾向,部門靠自己改自己,要求壯士斷腕何其難,實際上是用一種擠牙膏式的放權,對政府來說是一個很痛苦的過程。
面深化改革是中華民族邁向偉大復興征程中的新的偉大長征,習近平同志要求全黨,永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神,銳意進取,大膽探索。
改革到了“細節決定成敗”的實施操作階段。這更加需要改革工作者發揮專業主義精神,以科學態度和專業精神籌劃和推進各項改革。同時,更要開門搞改革,鼓勵社會參與,廣集各方智慧,抓好督查,特別是充分發揮第三方評估的作用。
昨天報紙上登了國家能源局一個副司長叫魏鵬遠家里搜出了兩億多現金,為什么貪污了兩億多呢?主要兩個原因,第一是權力過大,權力過于集中。第二是對權力缺乏監督,缺乏約束。
中央關于重點改革的理論突破充滿了創新和與時俱進的精神,但也確實在一些地方或者是求穩怕亂,或者維護一些集團利益,對于政策按照自己的理解進行變通、進行縮水。
不是政府該管的事,要把它明確下來,你不要再介入了”,“要通過這種方式來限定公權,把政府的權力通過法的方式,關在制度的籠子里,這項工作,我認為恐怕是下一步需要重點研究的一個領域。
有些地方政府公信力很低,一遇到風吹草動,有群體性事件,政府講的話百姓根本不信,反而網上講的、手機上講的謠言都很信。“地方政府公信力差,這是這么多年積累起來的,法律沒有得到嚴格的執行積累起來的”。
“依法治國”的關鍵是解決好民主和法治的關系,否則既不能發展也不能創造民主。最好的狀態是法治上的民主,民主基礎上的法治,但法治和民主是有選擇的。
房地產稅不能照搬美國的普遍征收模式,必須設計一個“調節高端,給出低端扣除”的稅制框架。
政府部門從過去的濫作為向不作為轉變。過去政府的手太長,閑不住,管大量管不了又不該管的事情,現在則撒手不管,過去是辦事難,現在是不辦事,過去是邊吃邊拿邊干,現在是不吃不拿不干,企業特別是創業型企業迫切需要政府作為。
要規范法人治理結構,推行市場選任機制,完善國資管理體制,優化國資監管方式,合理分配國資收益!耙话阄鞣絿50%-60%的上交紅利,我們還是太低了”。
我認為對農民最不公平的就是教育的起點不公平,他們沒有到城里打工就業的條件,是因為他們的素質不夠,所以我們發展職業教育,建立勞動力市場。
確保成功的改革才能凝聚改革的共識,如果這兩年才推出了改革,不能保證一個成功的話,可能到后面再想改下去都很難了。
鄭永年表示,制定政策需要考慮是否符合國家社會的長遠利益!凹词姑褚夥磳σ惨觥H绻褚庖环磳褪裁炊疾蛔鼍秃苈闊驗槊褚馐嵌嘣,老百姓什么都反對,那你什么都不用做了”。
現行薪酬體制,不要說體面的生活,就是基本的生活都難以達到。這種情況下,真正的一批非常能干的、有理想的公務員可能就會離開公共部門,這對我們國家的發展是很大的損失。
一步一步試,若干問題都應該鼓勵地方試點,中央不要太自信,說我能夠弄出一個方案,一下子解決天下的問題,這大概還需要一個創新。
如果“十三五”,我們說它是歷史的關鍵點,如果解決不了以轉型為主線的經濟改革問題,我們就把握不了主動權,由此談不到中長期的問題。
彭森建議應對現有行政許可做全面的合法性審查,按照行政許可法、按照市場的要求,看看哪些是真正應該保留作為政府來做,除此之外,法律確定的政府才可以做。對企業來說,法無禁止皆可為。
第一項:開幕式
主持人:宋曉梧
1.宣讀原名譽會長李鐵映同志賀信
2.國家發改委副主任連維良同志致辭
3.原名譽會長高尚全同志致辭
4.會長彭森同志致辭
第二項:主題發言
1.王峰(中編辦副主任):深化行政審批制度改革,加快建立服務型政府
2.袁曙宏(國務院法制辦副主任):全面推進依法行政,加快建設法治政府
3.孔涇源(國家發改委體改司司長):經濟體制改革新進展
4.賈康(華夏新供給經濟學研究院院長):走向“現代國家治理”的財稅配套改革
5.提問與回答
第三項:深改元年大家談: 全面深化改革的挑戰和路徑
主持人:陳立
1.辜勝阻演講(全國人大財經委員會副主任)
2.宋曉梧演講(中國經濟體制改革研究會顧問)
3.楊慶育演講(重慶市人大常委會副主任)
4.王戰演講(上海市社科院院長)
主持人:遲福林
5.鄭永年演講(新加坡國立大學東亞研究所所長)
6.薛瀾演講(清華大學公共管理學院院長)
7.樊綱演講(中國經濟體制改革研究會副會長)
8.彭森會長總結