中國經濟體制改革研究會（2014）第12屆改革論壇于2014年11月2日在北京舉行。上圖為國家發改委副主任連維良。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 中國經濟體制改革研究會(2014)第12屆改革論壇于2014年11月2日在北京舉行。國家發改委副主任連維良出席并致辭。

　　連維良表示，全面深化改革大政方針已定，改革到了“細節決定成敗”的實施操作階段。這更加需要改革工作者發揮專業主義精神，以科學態度和專業精神籌劃和推進各項改革。同時，更要開門搞改革，鼓勵社會參與，廣集各方智慧，抓好督查，特別是充分發揮第三方評估的作用，使改革方案、改革措施、改革成效經得起歷史和實踐的檢驗。

　　以下為演講實錄：

　　連維良：尊敬的各位領導，尊敬的各位專家，各位來賓，同志們，在黨的十八屆四中全會剛剛勝利閉幕之際，我們召開第十二屆中國改革論壇，共同學習領會黨的十八屆四中全會的新部署、新要求，共同回顧總結一年來全面深化改革的新進展、新成效，共同研究謀劃深化重要領域改革的新舉措、新方法，非常有意義。在此，我代表國家發展改革委，代表紹史主任向論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席此次論壇的各位專家、學者和改革戰線的新老同志和朋友們致以崇高的敬意和親切的問候！

　　去年底召開的十八屆三中全會，作出了全面深化改革的戰略部署。習近平總書記強調，今年是全面深化改革的元年，要真刀真槍推進改革。李克強總理指出，要把深化改革作為推動發展的關鍵舉措，以敢啃“硬骨頭”的精神鍥而不舍持續推進改革。中央全面深化改革領導小組召開了六次會議，審議了一批重要改革方案。國務院三十多次常務會議2/3涉及改革議程。一年來，經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各方面改革深入推進，有力地促進了經濟社會發展，加快了完善社會主義市場經濟體制的進程。

　　具體到經濟體制改革方面，行政審批制度改革大力度推進，有力地激發了市場活力。新一屆政府把簡政放權作為第一件大事，已分7批取消下放632項行政審批事項，同時著力加強事中事后監管。近期，國家統計局對4400家企業的統計調查顯示，43.1%的企業感受到簡政放權的影響，其中81.6%表示滿意。

　　工商登記制度改革配套推進，充分釋放社會創業潛力。從3月1日起，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創業成本。3月至9月，全國新登記注冊企業戶數增長56.48%，平均每天新登記1.05萬戶。

　　投資體制改革全面深化，進一步確立企業投資主體地位。修訂出臺政府核準備案的企業投資、外商投資、境外投資項目管理辦法，推出80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。前9個月，民間投資同比增長18.3%，快于整體投資增長2.2個百分點；民間投資占比達到64.7%，同比提高1.1個百分點。

　　財稅體制改革扎實推進，有效促進經濟結構調整。中央審議通過深化財稅體制改革總體方案。預算法修改出臺。專項轉移支付項目由220個壓縮到150個左右。鐵路運輸業、郵政服務業、電信業先后納入營改增試點。自2012年營改增試點啟動以來，試點納稅人整體減稅面超過90%。

　　金融體制改革持續深化，更好地服務于實體經濟發展。推進利率匯率市場化改革，有序放開金融機構市場準入。加快發展多層次資本市場，啟動優先股試點，股票市場“滬港通”試點準備就緒，中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國。

　　資源性產品等價格改革深入推進，不斷完善價格形成機制。進一步縮小政府定價范圍，放開種子、蠶繭、小工業鹽和電信業務、非公立醫療機構醫療服務、房地產咨詢服務等26種商品和服務價格。鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價。推進電價、水價形成機制改革。出臺居民生活用水、用氣解體價格制度。啟動大豆、棉花目標價格試點。

　　城鎮化和統籌城鄉相關改革穩步推開，為新型城鎮化建設營造了良好制度環境。出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。國家新型城鎮化規劃出臺實施，并選擇62個城市(鎮)啟動國家新型城鎮化綜合試點。中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》。

　　涉外體制改革不斷深化，發揮了以開放促改革的良好成效。上海自貿區推出外商投資負面清單、商事登記、海關質檢便利化等改革試點，初步形成一批可復制、可推廣經驗。絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設總體規劃完成編制。修訂后的產業指導目錄即將面向全社會公開征求意見。國務院確定了新形勢下支持外貿穩定增長和加強進口的政策措施。

　　社會事業領域改革繼續深化，更好保障和改善民生的制度化安排日趨完善。出臺深化我考試招生制度改革實施意見。啟動第二批縣級公立醫院綜合改革試點和城市公立醫院改革試點，統一城鄉居民基本養老保險制度，出臺城鄉養老保險制度銜接暫行辦法和社會救助暫行辦法，公共用車制度改革啟動實施，生態文明制度改革扎實推進，為美麗中國建設完善了制度保障。出臺大氣污染防治行動計劃實施情況的考核辦法。進一步推進排污權有償使用和交易試點，在部分地方試點基礎上，全國碳排放權交易正在積極推進，資源環境承載能力監測預警制度即將啟動試行，國務院常務會議審議通過不動產登記暫行條例，為健全自然資源資產產權制度管理體制和監管體制奠定基礎。與此同時，一些部門圍繞重大的體制機制難點問題，推出和正在醞釀一大批改革試點，一批改革方案正在按計劃抓緊制定或已進入決策程序。

　　當前，全面深化改革大政方針已定，改革到了“細節決定成敗”的實施操作階段。這更加需要改革工作者發揮專業主義精神，以科學態度和專業精神籌劃和推進各項改革。同時，更要開門搞改革，鼓勵社會參與，廣集各方智慧，抓好督查，特別是充分發揮第三方評估的作用，使改革方案、改革措施、改革成效經得起歷史和實踐的檢驗。這方面，體改研究會發揮了積極作用，開展了大量卓有成效的工作。

　　多年來，體改研究會依靠一批富有經驗的老領導和高水平專家，匯集了一批熱心中國改革事業的中青年學者，建立了廣泛的官產學研社會聯系，已經成為重要的改革“智囊團”和“思想庫”。特別是近幾年來，圍繞改革中的重點難點問題，研究會組織力量，進行了大量戰略性、前瞻性思考，形成了一批有價值的改革方略，提交了一批有分量的研究成果，對地方進行的改革探索、指導、幫助、梳理和總結了一批好經驗、好做法，對國家出臺的改革方案，組織專家進行深層次解讀，為全社會形成理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍作出了積極貢獻。

　　我們衷心期待體改研究會百尺竿頭，更進一步，更深入開展對重大改革問題的研究，更加積極主動地建言獻策，為全面深化改革發揮更大作用。預祝研討會圓滿成功，祝各位領導和同志們身體健康，工作順利，謝謝大家！