財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康。

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       房產(chǎn)稅改革合法性被指存瑕疵 不符現(xiàn)代國家治理觀念

　　賈康：房產(chǎn)稅明年應(yīng)進(jìn)入立法程序

　　如果房產(chǎn)稅2016年能夠完成立法，2017年將正式實(shí)施；個(gè)稅改革暫無時(shí)間表

　　新京報(bào)訊 (記者李蕾)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康11月2日表示，房產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法，年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作；具體時(shí)間表來看，2015年房產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。賈康是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第12屆改革論壇上做出上述表示的。

　　房產(chǎn)稅立法年內(nèi)難有動(dòng)作

　　今年6月30日中共中央政治局召開會(huì)議，明確新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。在賈康看來，包括營業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅在內(nèi)的六大稅種將是稅收改革的重點(diǎn)。

　　對于房產(chǎn)稅立法，賈康表示，雖然全國人大已經(jīng)有明確表態(tài)，但現(xiàn)在為止還沒有聽到房產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序的消息，在立法先行的情況下，房產(chǎn)稅年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作。據(jù)他推測，房產(chǎn)稅應(yīng)該在明年進(jìn)入立法程序，形成審計(jì)文本之后，還要征求社會(huì)各方面的意見，還會(huì)有激烈的爭論。

　　“我們希望明年房產(chǎn)稅的立法程序能夠走完，但很可能會(huì)出現(xiàn)走不完的情況，就要轉(zhuǎn)到2016年，如果仍然不出結(jié)果，就會(huì)與中央的要求相背離。”賈康表示，接下來兩年很關(guān)鍵，如果2016年能夠完成房產(chǎn)稅立法，2017年就要開始依法正式實(shí)行，這就不是地方跟進(jìn)試點(diǎn)了，而是按照法律全面實(shí)施房產(chǎn)稅。

　　對于房產(chǎn)稅實(shí)施方案，賈康表示，不能照搬美國的普遍征收的模式，而是要設(shè)計(jì)一個(gè)扣除低端、調(diào)節(jié)高端的方案，這需要在立法過程中充分理性地討論。

　　房產(chǎn)稅不會(huì)大幅拉低房價(jià)

　　10月24日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月份70大中城市房價(jià)環(huán)比無一上漲，除廈門新建商品住宅價(jià)格環(huán)比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比均下降，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。分析人士亦表示，最近一年買房的人大部分都虧了。

　　房產(chǎn)稅在重慶和上海試點(diǎn)以來，對于房產(chǎn)稅如何影響房價(jià)的爭論就沒有停止過，在目前房地產(chǎn)市場頹勢以及房產(chǎn)稅加快立法的情況下，房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響更是受到關(guān)注。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅全面實(shí)施將抑制房地產(chǎn)市場的投資投機(jī)，有助于房價(jià)下降；而據(jù)報(bào)道，以華遠(yuǎn)地產(chǎn)原董事長任志強(qiáng)[微博]為代表的人士則認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅將推高房價(jià)。

　　賈康此前稱，不要寄希望于單一稅種可以使房價(jià)應(yīng)聲而落，房產(chǎn)稅會(huì)起到平穩(wěn)房價(jià)的作用，不會(huì)大幅拉低房價(jià)。

　　賈康昨日還提到了個(gè)人所得稅的改革，他表示，綜合與分類相結(jié)合是個(gè)稅改革的方向，但個(gè)稅改革尚沒有時(shí)間表，估計(jì)要到房產(chǎn)稅和環(huán)境稅立法有眉目以后才會(huì)推進(jìn)個(gè)稅新一輪的改革。

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　　宋曉梧：國企上繳紅利比重太低

　　新京報(bào)訊 (記者李蕾)去年底，中央提出提高國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，2020年提高到30%。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問宋曉梧昨日在第12屆改革論壇上表示，一般西方國家國企上繳紅利的比例在50%-60%，相比之下，我國國企上繳紅利的比重太低。

　　宋曉梧稱，未來改革中，要優(yōu)化國資布局，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推行市場選任機(jī)制，完善國資管理體制，優(yōu)化國資監(jiān)管方式，合理分配國資收益。

　　宋曉梧昨日還表示，混合所有制企業(yè)的績效要明顯高于國家完全控股企業(yè)的績效。發(fā)展混合所有制在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下可以起到三個(gè)方面的重要作用。

　　首先，國有企業(yè)改革30年取得的成績不小，但是政企之間千絲萬縷的聯(lián)系總是切不斷，發(fā)展混合所有制有利于實(shí)行政企分開，但政企分開不是僅靠混合所有制就可以達(dá)到的，還需要政府自身的改革。

　　同時(shí)，發(fā)展混合所有制對激活國有資本有很大的好處。另外，混合所有制還有利于企業(yè)“走出去”，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，混合所有制的公司“走出去”，要比百分之百國有控股企業(yè)方便得多。