原標題：國辦發布促消費20條 汽車、夜經濟成關鍵詞

　　來源：每日經濟新聞

　　每經記者 張懷水    

　　如何更好地拉動內需促進消費？一大波政策紅利正在襲來。

　　8月27日，國務院辦公廳發布《關于加快發展流通促進商業消費的意見》（以下簡稱《意見》），提出促進流通新業態新模式發展、改造提升商業步行街、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業和市場等20條促進消費的具體舉措。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在商品消費領域，消費者個性化、多樣化的消費需求與商品供給結構還不完全匹配。國家多舉措促進消費，目的在于從供給端發力，解決供給和需求不匹配的問題，也為消費轉型升級進行制度探索和創新。

　　探索連鎖企業“一照多址”

　　商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣表示，與發達國家服務消費占比60%左右相比，2019年上半年，我國服務消費占居民最終消費支出的比重為49.4%，仍存在較大增長空間。隨著我國強大國內市場的優勢不斷顯現，內需驅動力不斷增強，預計下半年消費對經濟增長的基礎性作用將進一步鞏固，最終消費對經濟增長的貢獻率將繼續保持在60%左右的高位。

　　圍繞促消費，《意見》指出，將加快連鎖便利店發展，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。

　　趙萍向記者表示，試行“一照多址”登記，有可能是將過去的分支機構登記變成經營場所備案，從而大大節省企業辦理營業執照的時間，提升連鎖企業網點擴張速度。

　　上海市市場監管局副局長彭文皓表示，企業申請分支機構營業執照，需要向登記機關提交包括登記申請書在內的6份文件，而“一照多址”則把經營場所備案所需材料簡化為備案申請書、備案場所合法使用證明、營業執照復印件3份。在申請材料減半的同時，也在辦理時間上提速增效。

　　逐步放寬或取消汽車限購

　　《意見》指出，要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

　　《意見》還要求，促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省（市）內交易流通。

　　對于生活在北上廣這樣的大城市居民而言，嚴格的汽車限購政策是一個痛點。

　　根據分配規則，北京2019年個人新能源小客車指標額度為5.4萬個，今年的指標在2月25日第一期中簽結果中已分配完畢。

　　趙萍認為，逐步放寬或取消汽車限購，首先意味著不可能實行一刀切，而是分步實施。另一方面，既然是逐步放寬或取消限購，可能會對不同城市分類管理。“文件進一步突出了汽車消費在引領消費當中的重要作用，在促進消費過程當中需要重視汽車消費作用的發揮。但對于北京、上海這樣的城市而言，短期內不太可能取消限購政策。”

　　打造夜間消費場景和集聚區

　　《意見》提出，鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。

　　上周出臺的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》也指出，豐富夜間文化演出市場，優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24小時書店。到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大。

　　趙萍向《每日經濟新聞》記者表示，大力發展夜間經濟是為了進一步釋放消費潛力。夜經濟是日經濟的延伸，由于日間消費一直保持平穩較快增長趨勢，而夜經濟客觀上存在巨大的消費需求，因此，國家鼓勵發展夜經濟，是為了拓展消費增長的空間，釋放已經客觀存在的消費潛力。

　　中國旅游研究院院長戴斌也表示，夜間旅游是當代旅游發展理論體系的研究新領域，是文化和旅游融合發展需求的新潛力、供給新動能，是國家和地方高質量發展的政策新方向。

責任編輯：李思陽