國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗 中國網 宗超國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗 中國網 宗超

　　國務院新聞辦公室于2019年4月16日上午10時舉行新聞發(fā)布會，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2019年一季度經濟運行情況，并答記者問。

　　第一財經記者：

　　我的問題關于混合所有制改革。請問，第四批混合所有制改革試點企業(yè)名單何時公布？和前三批相比，有哪些新的特點？另外，近日格力集團出讓其持有的格力電器15%的股份引發(fā)資本市場廣泛關注，如果接盤方為民間資本，那么格力電器將不再是國資控股，對此您怎么看？這對于處于市場充分競爭行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)推行混合所有制改革，是否具有標桿性的意義？謝謝。

　　彭華崗：

　　謝謝，你的問題是好幾個問題的混合，綜合來看主要是圍繞混合所有制。大家特別關注混合所有制改革。我們最近一段時間各項改革都在逐步梳理，也在總結，對混合所有制改革總體是什么情況，我們下一步還要在哪些方面做工作，大體上有這樣一個概念。這幾年，國資委也好、中央企業(yè)也好，在積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革，成效還是非常明顯的。我給大家說幾組數(shù)據：

　　第一，從數(shù)量上看，目前中央企業(yè)以及它的子企業(yè)混改，按照戶數(shù)的比例，實際上已經達到了70%，大家感覺好像沒有這么高，其實按照我們的統(tǒng)計來說，這里面有個概念需要搞清楚，比如說二級公司是混合所有制企業(yè)，二級公司以下的企業(yè)，都應該是混合所有制企業(yè)，我們是按照這樣的概念來統(tǒng)計的。但即使我們實實在在一戶一戶數(shù)，大體上中央企業(yè)的混合所有制比例也超過了40%。去年一年，我們中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)是1003戶，這是一戶一戶數(shù)出來的，地方國有企業(yè)新增是1877戶，國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)一共是2880戶，這是個總的概念，數(shù)量的概念。企業(yè)有總資產，有所有者權益，混合所有制以后，歸屬母公司的所有者權益才真正是國有的這一塊。2018年末，我們中央企業(yè)的所有者權益是19.9萬億，這里面歸屬母公司的，一直歸到真正國有這塊的是12.7萬億。也就是說，這中間的7.2萬億實際上是屬于少數(shù)股東的，這個少數(shù)股東就是混合所有制以后，我們吸引的各類社會資本，占到整個所有者權益36%。從這個概念來看，總體上來說，發(fā)展混合所有制這幾年以后，所有者權益里有36%是少數(shù)股東的，這個少數(shù)股東基本上都是社會各類資本的。

　　還有一個概念，從我們的實踐形式上來看，上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推進混合所有制改革都是以上市公司為主體來推進的，我們中央企業(yè)是什么情況呢？我們中央企業(yè)總資產的65%、營業(yè)收入的61%、利潤的88%來自于上市公司。應該說，大部分的優(yōu)質資產是在上市公司的。與此同時，中央企業(yè)在引入各類社會資本參與混改的同時，我們也在積極地參與各類企業(yè)，或者是參股民營企業(yè)。我們有個大體的統(tǒng)計，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過了5000戶，這是個總的概念。按照中央的要求，混改正在積極穩(wěn)妥地推進，目前從國資委也好、中央企業(yè)也好、地方也好，都按照中央的要求，加大這方面的工作力度。

　　下一步的工作主要有三個方面：

　　一是繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進。今年在混改的過程當中，我們在做國有資本投資運營公司，關于世界一流示范型企業(yè)等等這些綜合性改革，包括“雙百”企業(yè)，我們要在這些企業(yè)里面積極推進混合所有制改革。同時，重點領域的混合所有制改革已經搞了三批50戶，第四批大家特別關注，名單已經初步有了，我們在履行有關程序，超過100戶的第四批企業(yè)也在推進重點領域混合所有制改革。

　　二是從深化混改的內涵，要更加注重改革的質量和效果。混合所有制改革，我們經常說“混”是第一步，“改”才是我們真正要做的工作，我們要通過混合所有制改革，真正推進企業(yè)內部經營機制的轉換，使得我們隨著股權結構的調整，使我們的治理結構更加科學，使我們的經營機制更加高效靈活，這方面的工作可能下一步要下更大的功夫，包括職業(yè)經理人制度，包括中長期激勵，包括市場化、差異化的薪酬等等，我們應該在混合所有制企業(yè)里面大力推進。再一個要堅持典型引路，扶植推廣好的經驗。這方面，大家有很多議論，一方面說不敢混、不愿意混，其實我們總結很多經驗當中，我們發(fā)現(xiàn)有很多共同點，比如有兩條應該把握住，一條是保護各方的權益，因為混合嘛，各方在一起，關鍵這里面要做到產權平等保護，治理同股同權，運作過程公開透明，在這種情況下，我們就能做到依法保護各類產權。另外一條，混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點，大家都有個共同的目標，需要做共同的事業(yè)，這種情況下，往往我們混合所有制改革都能得到很好的發(fā)展。這些經驗我們會積極地推廣。

　　推進混合所有制改革，中央有這樣一個政策，對于處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股。所以從政策來說，是可以、可以、也可以，關鍵是根據市場的情況，根據企業(yè)發(fā)展的情況。另外，對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權限，地方國有企業(yè)是由地方政府審批。我們認為，只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場競爭力的提高，有利于國有資產的保值增值，有利于促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，應該說我們都支持。謝謝。

責任編輯：賈兆恒