人民日報海外版：開放仍是中國經濟的關鍵詞

　　日前，習近平主席圓滿完成對意大利、摩納哥、法國的訪問，向世界再次展示了中國對外開放的姿態與胸懷。與此同時，近日召開的“2019年中國發展高層論壇”“博鰲亞洲論壇2019年年會”等重磅經濟論壇也有一個新現象：不僅與會的外國經濟界人士比往年更多，而且人們對世界經濟形勢以及中國對外開放更加關注。海內外經濟界普遍認為，盡管當前世界經濟格局、全球經貿環境、產業轉移等都在發生深刻變化，但和平與發展仍然是當今時代的主題。中國推出一系列擴大開放舉措，不僅將深刻改變中國經濟，更將為世界經濟發展帶來長遠、積極的影響。

　　中國開放姿態更積極

　　從春暖花開的北京釣魚臺國賓館，到面朝南海的博鰲小鎮，2019年全國兩會之后，兩場重要的經濟論壇接連登場。盡管論壇舉辦地相隔千里，但與會中外嘉賓們分析世界經濟和自身發展時的切入點比往年更趨一致——日益開放的中國。

　　區域經濟發展離不開中國。意大利經濟發展部副部長杰拉奇認為，意大利作為七國集團成員，率先加入中國的“一帶一路”倡議，是要把貽誤的時間補回來。杰拉奇表示，中國市場和來自中國的投資對意大利經濟社會發展具有重要意義，意大利在加入“一帶一路”倡議方面做出表率，是作為七國集團一員和歐盟主要成員國重新發揮領導力的體現。

　　世界經濟治理離不開中國。世界銀行集團首席經濟學家佩妮洛皮·蔻加諾·戈德堡表示，當前世界上有很多“逆全球化”情緒，一方面是因為經濟全球化的好處并沒有讓所有人得到公平的分享；另一方面是因為世界貿易組織（WTO）所制定的規則沒能解決新問題。“我們不一定要求所有國家在所有問題上都能夠完全達到一致，我們希望WTO能夠變得更加靈活。”她說，中國現在不僅僅在國際貿易中發揮非常重要的作用，在全球經濟中也發揮了更為重要的作用，未來中國將在多邊倡議中發揮相應的領導力。

　　尋找發展方向離不開中國。在美國橋水投資公司董事長瑞·達利歐看來，中國的發展非常迅速，出現了很多增長奇跡。在調控債務周期方面，中國有很大的空間和能力，政府可以用更加統籌的方式調控經濟；在金融開放方面，中國的開放對全球金融體系起到非常關鍵的作用，也對全球儲備貨幣的結構產生著影響。達利歐認為，面對當前世界局勢，最好的辦法是像中國這樣以更開放的姿態來解決，找到未來發展的重要辦法。

　　政策信號更加清晰

　　事實上，全球經濟界人士對于中國開放的認同并非無本之木。相關部委接連釋放了進一步擴大開放的最新政策信號。

　　“中國的開放不開空頭支票。”中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。未來，市場準入負面清單將進一步減少，外資將進入更大的市場空間和更多的產業領域，享有更充分的國民待遇。“我們將加快修改完善國內法律法規，以法定、規范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強知識產權保護、加大對侵權行為的處罰等，這也是中國建設創新型國家、發展創新型企業的內在要求。”韓文秀說。

　　“金融業開放是中國對外開放格局的重要組成部分。”中國人民銀行行長易綱表示，要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放要進一步聯通境內外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”“深港通”。繼續推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。

　　“我們歡迎不同發展階段的國家都參與‘一帶一路’的‘五通’建設。”在博鰲亞洲論壇2019年年會上，財政部副部長鄒加怡表示，中國財政部與27國財政部門共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》，與6家主要多邊開發銀行簽署了《加強“一帶一路”合作備忘錄》。“通過這些政策框架，我們鼓勵各方將遵循國際通行規則、適應發展中國家實際需要、遵循市場規律三者有機結合，把高質量、高標準、可負擔、可持續等原則貫徹到‘一帶一路’融資實踐中。”鄒加怡說。

　　面對未來更添信心

　　會場之外是不一樣的風景，會場之內卻是同一種愿景。面對世界經濟依然復雜的不確定性，中國對外開放的決心與努力，讓國內外人士對所在行業的未來充滿信心。

　　這種信心，源自政策的協作。“不可否認，2019年全球經濟依然會面臨比較大的下行壓力，但是只要各種風險不進一步加劇，全球經濟就應該不會出現全面的衰退。特別是國際金融危機后，全球金融監管框架得以強化，金融體系穩定性提高，新興市場外匯儲備也比較充裕，為應對風險創造了條件。”國務院發展研究中心副主任王一鳴在2019年中國發展高層論壇上說。

　　這種信心，源自開放的市場。“中國擁有近14億居民，是世界上最大的汽車市場，同時也是最大的電動汽車市場。”德國寶馬集團董事長科魯格說，中國經濟進入新常態，挑戰和機遇并存，創新力量正在讓中國從戰略市場變成全球價值創造中心。因此，跨國企業在中國的成功將取決于如何更好地利用中國的優勢并在全球實現共贏。

　　這種信心，源自共贏的平臺。在聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪看來，發展是解決問題的關鍵，能讓人們留在自己的土地上安居樂業。中國在減貧脫貧方面的經驗對于其他國家來說非常寶貴，是很好的借鑒。菲利波·格蘭迪表示，“一帶一路”建設促進互聯互通，推動民生改善，與聯合國的宗旨高度契合。未來，聯合國難民署希望加強與中方合作，充分挖掘“一帶一路”潛力，助推經濟全球化朝著更加均衡普惠的方向發展。

　　面對世界經濟復雜多變的態勢，中國堅定不移推動全面擴大開放，不僅為自身實現高質量發展提供了強大支撐，也為全球千千萬萬個經濟活動參與者帶來更多的機遇。“開放”仍是中國經濟的關鍵詞。

責任編輯：張國帥