減稅降費1.3萬億元，哪些人最受惠？ 

　　（來源：國是直通車）　

　　針對實體經濟、小微企業以及個人所得稅，近年來中國大力實施減稅降費。

　　2013年到2017年，中國實施營改增改革累計減稅2.1萬億元（人民幣，下同），加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。

　　2018年，在完成年初確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上，年中根據宏觀經濟形勢預調微調，堅持問題導向、精準施策，又出臺了一系列新的措施，全年減稅降費約1.3萬億元。

國是直通車 侯雨彤  制圖

　　深化增值稅改革

　　2018年，中國深化增值稅改革。降低制造業等行業增值稅稅率；統一增值稅小規模納稅人標準；對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

　　神華寧煤集團公司董事長邵俊杰表示，這些減稅降費對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要意義。

　　神華寧煤集團是一家國有能源企業，主營業務是煤炭和煤化工，經營范圍涉及能源工程建設、機械加工制造與維修、房地產開發等，2018年享受稅收減免23.9億元。

　　支持小微企業

　　為了支持小微企業發展，中國將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進設備器具單位價值上限提高到500萬元；將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元；支持小微企業融資，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高到1000萬元等。

　　廈門市民族眾鑫實業發展有限公司總經理鐘慶達介紹，下調增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、實行留抵退稅、個人所得稅改革、小微企業普惠性政策，各種減稅措施集中發力，減稅力度前所未有。

　　作為民營企業的老板，鐘慶達希望，今后辦稅程序優化再多些，流程簡化再快些，報送資料再少些，辦理時長再短些。期待減稅降費政策切實落地，讓更多的企業實現轉型升級。

　　鼓勵研發創新

　　為了鼓勵研發創新，取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制；將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業；將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年；將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一，從2.5% 提高至8%；將創業投資企業和天使投資個人優惠政策推廣到全國；對科技成果轉化現金獎勵實施個人所得稅優惠等。

　　河南仕佳光子科技股份有限公司作為高新技術企業，同時享受高新技術企業所得稅稅率優惠、研發費用加計扣除、“兩免三減半”等多項稅收優惠政策，2018年深化增值稅改革推出后，全年享受留抵退稅695.53萬元。

　　中國科學院半導體研究所研究員、河南仕佳光子科技股份有限公司常務副總裁吳遠大介紹，自己所在的公司目前已成為全球最大的分路器芯片供應商，全球市場銷售份額達50%以上，生產的光分路器芯片實現了國產化。今天的成績離不開良好的稅收營商環境和稅收優惠政策支持。

　　推進個人所得稅改革

　　2018年，中國還推進個人所得稅改革。

　　2018年8月31日，全國人大常委會表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，修改后的個人所得稅法從2019年1月1日起全面施行，其中部分減稅政策自2018年10月1日起實施。

　　修改后的稅法提高了基本減除費用標準，優化調整了稅率結構，新設了6項專項附加扣除，初步建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

　　廣東省普寧市研究中心主任佘丹青介紹，2018年9月，個稅改革之前，自己需要繳納個稅100多元。2018年10月1日后，只需繳納個稅44元。更驚喜的是，今年1月1日起，個稅專項附加扣除政策正式實施。孩子在讀書，還要贍養老人，自己可以享受兩項附加扣除，現在不用繳個稅了。

　　不僅佘丹青收到了個稅改革的“大禮包”，他所在的研究中心20多名在職員工，包括研究員、高級農藝師和農藝師等專業技術人員在內，也都享受到了個稅改革紅利。

　　江西增鑫科技有限公司總經理曾年根介紹，近年來員工收入水漲船高。個稅改革后，公司個人所得稅納稅人減少了75%。2018年10月之前，繳納個稅的員工占員工總數的68%，適用新稅率表后繳個稅的人數占比下降至35%。今年1月，專項附加扣除政策實施后，只有17%的員工繳納個稅。

　　湯繼強分析，個稅改革增加了消費者的可支配收入。其中的一部分會轉化為購買力，促進消費升級，成為經濟高質量增長的重要外部驅動力。

　　清理規范涉企收費

　　2018年，中國還清理規范涉企收費。

　　主要包括：清理規范行政事業性收費。停征揮發性有機物排污費；對“十三五”期間證監會執收的證券期貨行業機構監管費暫免征收；停征首次申領居民身份證工本費；降低部分無線電頻率占用費征收標準；停征專利登記費等收費，延長專利年費減繳期限。降低部分政府性基金征收標準。將重大水利工程建設基金征收標準在去年已降低25%基礎上，按原標準再降低25%；將殘疾人就業保障金征收標準上限，從不超過當地社會平均工資的3倍降至不超過2倍。

　　同時，繼續階段性降低社會保險費率。延長階段性降低企業職工基本養老保險費率政策執行期限；延長階段性降低失業保險費率政策執行期限；階段性降低工傷保險費率。

　　今年，中國將實施更大規模的減稅降費。1月9日，國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。

　　國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，這是2019年減稅降費的“先手棋”，通過擴大優惠范圍、增加相關優惠稅種等，彰顯了普惠性減稅、實質性減稅。

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責任編輯：霍琦