新一輪減稅有望加碼 萬億元紅利待發

　　本報記者 包興安

　　在統計數據顯示減稅降費取得成效的同時，不少企業也反映沒有感到明顯的減負感，呼吁進一步加大減稅降費力度的同時，下一步更大規模、實質性、普惠性減稅降費路線圖也逐漸清晰。那么，下一步減稅降費如何推進才能取得更好效果？記者就此采訪了有關企業和專家。

　　作為一家從中成藥向高端特色仿制藥轉型的醫藥制造業上市公司，景峰醫藥副總裁兼總會計師叢樹芬對《證券日報》記者表示，“希望國家能夠減稅降費，持續減輕企業負擔，從而推動企業新舊動能轉換。比如，下調增值稅稅率，抵減制造企業的降價壓力；也希望盡快降低社保費率，能夠不增加企業負擔。”

　　作為一家高新技術小微企業，協賽（上海）生物科技有限公司運營副總裁宋建華對《證券日報》記者說，“我們利用生物技術將食品飲料企業排放的污泥和副產物生產出高附加值的單細胞蛋白飼料產品，來代替魚粉，不但對環境有重要意義，也對降低海洋捕撈和海洋生態有重要貢獻，但像我們這類企業經營成本較高，若能在減稅降費上對這類企業進行傾斜，勢必推動其快速發展。”

　　“雖然近幾年來我國確實降低了一些企業的稅費負擔，但企業沒有感到明顯的減稅感。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，主要有四方面原因：一是受征管強化、傳導機制不暢等原因，削弱了減稅的效果；二是企業經營困難加大，利潤下降，降低了企業的獲得感；三是減稅效應的遲滯性；四是零敲碎打式的減稅方式，一方面，減負的力度不夠，另一方面，不利于引導市場預期，甚至導致“出力不討好”的狀況。

　　“只有中小企業真正感受到減費降稅的獲得感，帶動實體企業收益率好轉，才能引導資金流到實體經濟，促進產業結構升級，并推動資本市場的繁榮發展。”陳龍說。

　　近期，中央及相關部門持續表態釋放明確信號，對于下一步更大規模、實質性、普惠性減稅降費已達成共識，下一步采取哪些措施來推進減稅降費也逐漸明晰。 

　　11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上表示，要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

　　11月8日，李克強總理在經濟形勢專家和企業家座談會上指出，深入推進供給側結構性改革，積極補短板促升級，更大力度減稅降費，采取有效措施努力讓民營企業、小微企業融資難融資貴狀況有比較明顯的改善。

　　財政部部長劉昆近日表示，研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

　　11月8日，國家稅務總局召開民營企業稅收座談會，國家稅務總局局長王軍表示，稅務部門將盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議，特別是抓緊研究推出推進增值稅等實質性減稅的建議，抓緊研究提出對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議，抓緊研究提出統籌解決稅制改革和推進中發現問題的建議。

　　“通過持續為市場主體減輕稅負，放水養魚，幫助企業渡過難關，是深化供給側結構性改革，釋放供給潛力的重要舉措。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，“實質性減稅”意味著未來減稅的標的將大概率針對主力稅種，比如增值稅或所得稅，并且采取直接降低稅率等更為直接的方式，為企業減稅減負。

　　劉哲認為，相對于結構性減稅而言，“普惠性減稅”有可能采取類似于今年3月份普遍降低增值稅率的做法，全面降低各個行業的增值稅率或所得稅率，擴大減稅受益面，讓更多的企業切實感受到減稅又減負的效果，全面提振實體經濟的供給潛力。

　　“減稅降費政策措施重點將聚焦在增值稅和社保繳費兩個方面。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，只有增值稅減稅才能做到實質性減稅，可將當前三檔增值稅稅率縮并兩檔，同時降低增值稅稅率。進一步擴大小微企業、科技型、教育型初創企業的增值稅抵扣額度，減免企業所得稅和個人所得稅。

　　張依群認為，在降費方面重點是降低企業社保繳費成本，一方面是降低企業繳納養老金標準，在規范繳費基礎和降低繳費比例上研究出臺政策，促進企業繳費公平和減輕繳費負擔。另一方面是要規范社保基金管理，從嚴控制社保基金使用，不僅要保證收繳公平，更要保證使用公平，努力做到人人都有享有社保的權力和義務。讓社會基金真正服務于人民大眾。

　　陳龍表示，需要樹立綜合、系統的減稅理念，統籌稅費關系、財力分配、公共資源使用，消除影響持續健康發展的內在障礙。通過稅負結構的調整和制度完善，建立有利于制造業發展和社會公平的稅收制度。采取降低增值稅和企業所得稅相結合，以便照顧不同企業狀況，提升減稅的普惠性。一是下調增值稅稅率，將16%的稅率降至14%左右，取消10%的稅率檔次，形成14%和6%兩檔稅率結構；二是將企業所得稅降至20%左右；三是降低社保費率，將基本養老保險費企業繳納的費率分別下調至13%—11%左右，并下調基本醫療保險費率。

　　據劉哲測算，如果降低1個百分點的增值稅稅率或所得稅稅率，預計減稅規模為3000億左右，如果降低2個百分點，預計減稅規模將超過5000億元。

　　張依群認為，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，稅率再下調，單次一項減稅規模將達到萬億元，企業的稅收負擔將會大大減輕。

　　太平洋宏觀魏濤分析認為，明年若大幅提高財政赤字或大幅壓減財政經濟職能，增值稅減稅規模約在8000億元以上；出口退稅或還能減稅2500億元左右；中小微普惠式減稅預期將在留抵稅額返還及企業所得稅減免上繼續擴容。

　　此外，張依群指出，未來，應該從國家產業戰略發展角度重點研究支持科技創新企業、小微企業的稅費支持政策，變碎片化、臨時性政策為長期穩定、完整系統的稅費支持政策，這樣才能更好地應對更加錯綜復雜的國際國內環境，提升我國的產業競爭力和吸納就業能力，推動產業結構轉型升級，實現中國經濟未來健康可持續發展。

責任編輯：李鋒