原標題：貧困縣舉債數十億造“紫禁城”，融資何以失控？

　　▲獨山版“紫禁城”。  圖片來自大美獨山公眾號

　　近日，貴州省獨山縣北部的仿古建筑航拍畫面被曝光。獨山縣是國家級貧困縣，然而這座仿古建筑卻氣勢恢宏，當地群眾稱之為獨山版“紫禁城”。根據黔南州公共資源交易中心相關公示，獨山縣毋斂古國核心區建設項目投資高達22.27億元。

　　而就在近日，貴州省安順市中級人民法院一審公開開庭，審理了主導山寨“紫禁城”等項目的獨山縣原縣委書記潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權罪一案。

　　公開報道顯示，到潘志立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，且絕大多數融資成本超過10%。而作為貧困縣的獨山年財政收入卻不足10億元，如此高的負債率已遠遠超過合理范疇的地方債務紅線。

　　如今，主推者雖然已經落馬，但是在追責之外，如何遏制地方債務失控，如何解決地方融資平臺泛濫的問題，顯然更值得反思。

　　以獨山縣為例，像當地這般接連舉債搞大規模形象工程，最終形成“年收入十億卻負債四百億”的惡性局面，并不是一天造成的。

　　作為國家級貧困縣、人口少，當地“大手筆”舉債建設與當地發展水平嚴重不符的形象工程，遠不止一處。在此之前，舉債近2億元打造的“天下第一水司樓”、違規建設的108洞高爾夫球場、規劃建設面積可容下近14個故宮的大學城等，都是發生在獨山，也都曾引發爭議。

　　而梳理潘志立瘋狂舉債的過程，這一切的發生其實并不隱蔽。

　　此前該縣新聞傳媒中心報道就披露，該縣共有融資平臺公司36家，其中總資產規模達到60億元以上的5家、30億至60億元4家、10億至30億元10家、10億元以下16家；另外，早在2016年3月，其就因違規建設高爾夫球場被處以嚴重警告處分，如果當時能夠把相關負債問題也一同納入監管視線，這條瘋狂的舉債之路或就能早點被斬斷。

　　進一步說，如果相關的債務監管和干預觸角能夠更靈敏一點，或許就不至于為地方主政者提供如此大的揮霍空間。

　　除此之外，結合像今年被巡視組揭露的，同樣大規模舉債修建大批“形象工程”而導致“負債率全省第一”的湖南汝城等案例，類似的縣域腐敗現象無疑也是一種警醒：對地方政府債務的監管應更具針對性。

　　事實上，去年財政部官網就發文建議盡快建立一套系統的全過程、穿透式地方政府債務監管機制，比如在項目決策環節重點關注政府投資與當地經濟發展水平、財力狀況的匹配度；轉變對地方政府債務周期性監管，建立動態大數據后臺監管機制。

　　隨著內外經濟發展環境的變化，地方債務監管收緊已是大勢所趨。中央經濟工作會議也明確提出要“引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域”，這方面也需要高效化的債務監管的支撐。

　　因此，只有讓地方債務監管能夠穿透到每個重大項目的決策中，才能對類似獨山這樣的瘋狂舉債造政績、寅吃卯糧的權力亂作為，形成“釜底抽薪”之效。

　　□任然（媒體人）

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責任編輯：趙慧芳