文/世界銀行[微博]行長 金墉

　　正如工作年齡的移民進(jìn)入一個人口老齡化的國家能為各方面帶來好處一樣，難民涌入也能成為接收國、包括那些資源有限的接收國的財富。大部分證據(jù)表明，像普通經(jīng)濟(jì)移民一樣，難民會努力工作，他們貢獻(xiàn)的稅收會超過他們消費(fèi)的社會服務(wù)。

接收難民有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1964年我從韓國來到美國，那時候韓國是一個很窮的發(fā)展中國家，大多數(shù)專家、也包括世界銀行的專家都認(rèn)為韓國毫無經(jīng)濟(jì)增長的希望。

　　我們?nèi)�家先是搬到得克薩斯州，后來又搬到愛荷華州。那時我才5歲，我和哥哥姐姐都不會說英文，而我們的鄰居和同學(xué)們大部分都從未去過亞洲，我感覺就像個地地道道的老外。

　　隨著時間的推移，我們?nèi)�家逐漸融入了我們的第二故鄉(xiāng)，而它也通過多種方式逐漸了解了多樣性和多元文化的好處。但是，正如上個月教皇方濟(jì)各在美國國會發(fā)表講話時所強(qiáng)調(diào)的，美國，這個由移民建立起來的國家，還需要多做些事來擁抱“我們之中的陌生人”。

　　我作為移民的經(jīng)歷固然不易，但完全無法與那些為逃離連年戰(zhàn)亂而步行、乘火車、乘船和開車先是涌入周邊鄰國、最近有涌入歐洲的數(shù)百萬難民相比。

　　在生活被戰(zhàn)爭撕裂的敘利亞難民和像我這樣的經(jīng)濟(jì)移民之間有著天壤之別。對于接收國來說，安置難民和對移民敞開大門可能帶來不同的挑戰(zhàn)。但是，正如工作年齡的移民進(jìn)入一個人口老齡化的國家能為各方面帶來好處一樣，難民涌入也能成為接收國、包括那些資源有限的接收國的財富。

　　全世界86%的難民被發(fā)展中國家接收。例如，土耳其、黎巴嫩和約旦接收了370萬難民，是歐洲國家接收難民人數(shù)的8倍多。在2014年，世界主要難民接收國(巴勒斯坦難民除外)為土耳其、巴基斯坦、黎巴嫩、伊朗、埃塞俄比亞、約旦、肯尼亞、乍得、烏干達(dá)和中國。

　　土耳其接收了190萬敘利亞難民，超過任何其他國家。土耳其政府安置難民的經(jīng)費(fèi)支出逾76億美元，還允許大多數(shù)登記過的難民留在難民營之外，給予他們行動自由，保護(hù)他們不被遣送回國，并滿足他們的急需。難民可以獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并越來越多地獲得受教育的機(jī)會。

　　這對土耳其的經(jīng)濟(jì)帶來了什么影響呢？帶著財產(chǎn)來的敘利亞人很多人在土耳其投資。2014年敘利亞人占土耳其新注冊外資企業(yè)的26%。世界銀行最近的分析顯示，雖然大量涌入的敘利亞人擠占了土耳其工人在非正規(guī)勞動力市場的位置，但后者也得益于勞動力市場的進(jìn)一步正規(guī)化，得以進(jìn)入正規(guī)就業(yè)，工資得到提升。初步調(diào)研結(jié)果顯示，在接收登記過的敘利亞難民的地區(qū)，貧困率的下降速度超過其他地區(qū)。難民的到來是否是一個促進(jìn)因素，這個問題還有待進(jìn)一步研究。

　　但是，與此同時，大量敘利亞難民涌入約旦和黎巴嫩極大地增加了對水、電、學(xué)校和醫(yī)院的總體需求，使這兩個國家不堪重負(fù)。國際社會為難民提供了人道主義救援，并在有限的范圍內(nèi)向接收國也提供了援助，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　今天，平均而言，難民保持其難民身份預(yù)計(jì)可達(dá)17年之久。因此我們需要超越人道主義救援尋找開發(fā)型解決方案。如果接收國能夠?yàn)殡y民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟路徑，正如土耳其所做的，那么大家都會受益。如果發(fā)達(dá)國家、特別是那些人口下降的發(fā)達(dá)國家接收難民，益處還會更大。大部分證據(jù)表明，像普通經(jīng)濟(jì)移民一樣，難民會努力工作，他們貢獻(xiàn)的稅收會超過他們消費(fèi)的社會服務(wù)。

　　我最近剛剛?cè)ミ^韓國，在韓國我提出了接受移民的問題，無論移民是來自亞洲鄰國還是其他地方。我提出的問題是，來自印尼、坦桑尼亞或敘利亞的人能否加入韓國籍，就像我加入美國籍一樣。盡管韓國人能夠自由向世界各地移民而從中獲益匪淺，但近期內(nèi)接受敘利亞裔韓國人作為韓國社會正式成員的可能性不大。

　　但是，像許多發(fā)達(dá)國家一樣，韓國也存在人口老齡化問題，要想繼續(xù)保持高速經(jīng)濟(jì)增長，就需要大量引進(jìn)年輕工人。許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的最大挑戰(zhàn)是管理好這種變化，歡迎移民和難民，制定計(jì)劃幫助他們安頓下來并有可能最終成為公民，就像我12歲時成為美國公民一樣。

　　這是一種明智的策略，特別是在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷的時期。歡迎難民并幫助其他國家有效地收留難民的國家是在做正確的事情，對于受苦受難的人類同胞、對于全球經(jīng)濟(jì)都是正確的事情。

　　(本文作者介紹：世界銀行集團(tuán)第十二任行長，醫(yī)學(xué)博士。)

　　本文為作者獨(dú)家授權(quán)新浪財經(jīng)使用，請勿轉(zhuǎn)載。所發(fā)表言論不代表本站觀點(diǎn)。