文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員 吳敬璉

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，真刀真槍地進(jìn)行改革，這是包括我在內(nèi)的大多數(shù)人的希望。改革的進(jìn)程從來不會(huì)一帆風(fēng)順，曲折起伏是必然的。但建立市場化、法治化的社會(huì)是大勢(shì)所趨，除此之外，中國別無出路。在此關(guān)鍵時(shí)刻，我們每個(gè)人都要做出努力。

　　當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)的增長率仍然在世界范圍內(nèi)名列前茅的同時(shí)，不少人對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長的前景感到迷惘。

　　從供給側(cè)觀察，經(jīng)濟(jì)增長由三個(gè)基本驅(qū)動(dòng)力量，即勞動(dòng)、資本和效率推動(dòng)。從21世紀(jì)初期開始，中國經(jīng)濟(jì)增長原先所依靠的驅(qū)動(dòng)力量開始消退；粗放增長方式，即主要依靠投資驅(qū)動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲和資源錯(cuò)配卻愈演愈烈。中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率從21世紀(jì)第一個(gè)十年開始下降，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)性變化。

　　國內(nèi)和國際環(huán)境常常有不確定性，具體矛盾千變?nèi)f化、層出不窮，許多問題需要解決。經(jīng)濟(jì)學(xué)家能做的事情，首先是對(duì)這些具體問題背后的基本問題作出分析和說明。這也是我將上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)第一個(gè)十年關(guān)于改革的三部專著《論競爭性市場體制》《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》和《中國增長模式抉擇》，集結(jié)為《中國改革三部曲》重新出版的原因。

　　這三部專著，系統(tǒng)地反映了我對(duì)中國改革問題的思考。從本質(zhì)上說，中國的改革就是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要改善生產(chǎn)關(guān)系，并在變化了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》回顧了中國改革的整個(gè)歷程，體制變革與增長轉(zhuǎn)型是貫穿其中的兩條主線，它們也分別是《論競爭性市場體制》和《中國增長模式抉擇》討論的主題。

　　三部專著，主線一以貫之，所論的問題承前啟后，并伴隨著改革的進(jìn)程層次遞進(jìn)，均產(chǎn)生過較大的影響，獲得過一些獎(jiǎng)勵(lì)。《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》還被翻譯成多種語言在海外出版，成為國外了解中國經(jīng)濟(jì)的參考書。究其原因，一是隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的海內(nèi)外人士需要了解和研究中國經(jīng)濟(jì)，一是由于中國改革的基本問題始終存在，書中提出的問題及對(duì)問題的分析總能因?yàn)榕c當(dāng)前問題的關(guān)照引起讀者的共鳴。

　　這三部專著初版的時(shí)間跨度為14年，討論的內(nèi)容從1956年中共八大提出進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)管理體制改革”起，到當(dāng)下改革的走向，跨度六十多年。為了方便讀者閱讀，將它們按照成書時(shí)間順序結(jié)集為《中國改革三部曲》。

　　一、 簡要說一下這三本書

　　第一部《論競爭性市場體制》為我與劉吉瑞君的對(duì)話，成書于1991年鄧小平南方談話的前夕，它全面討論了如何建立競爭性市場體制的問題。在今天看來，依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)前，中國面對(duì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題越來越突出，需要通過“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），來糾正資源的誤配、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須依靠市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。

　　市場有兩個(gè)主要的功能： 一是能夠有效地配置資源，二是能夠建立起激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的激勵(lì)機(jī)制。說到底，“三去一降一補(bǔ)”，就是要靠這兩種最重要的機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。比如，要壓縮鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能，老辦法是由行政機(jī)關(guān)規(guī)定計(jì)劃指標(biāo)，再層層分解下達(dá)到各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)和各個(gè)企業(yè)。壓縮任務(wù)通常只能按企業(yè)的大小、設(shè)備的新舊等“硬指標(biāo)”“一刀切”，可是，根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，被切掉的往往并不是效率最差的設(shè)備和企業(yè)。

　　某些主管部門還有可能為保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)縱容企業(yè)保持和增加落后產(chǎn)能。再如，“補(bǔ)短板”，是加快效率較高、供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果用行政手段，主要是靠政治動(dòng)員和運(yùn)用政府的財(cái)政、信貸、補(bǔ)貼等政策，扶植一些政府認(rèn)定應(yīng)該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)做大的企業(yè)，而依靠市場機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，兩者效果是迥異的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也如此。

　　一種方法是由政府框定哪些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)該上，哪些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)該下，然后實(shí)施選擇性的、或稱縱向的產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用多種手段、甚至直接下達(dá)指標(biāo)來進(jìn)行調(diào)整。另一種辦法是通過市場，借助反映稀缺程度的價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)資源的配置，使資源從效率低的地方流出，轉(zhuǎn)到效率高的地方去。兩相比較，前一種看起來簡單易行、直接有效，但是，如果政府不知道什么樣的結(jié)構(gòu)才是好的結(jié)構(gòu)，只是按照長官意志、用行政手段“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就會(huì)出現(xiàn)諸多不良后果。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，弱化行政手段，通過市場的不斷試錯(cuò)把資源引導(dǎo)到最合適的地方去，從中長期看是最有效的。政府的產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)當(dāng)有利于強(qiáng)化競爭，而不是削弱和壓制競爭。當(dāng)然，這個(gè)過程會(huì)有波動(dòng)，有曲折。

　　理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，要完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。然而在當(dāng)前的中國，能夠發(fā)揮這種作用的市場體系還沒有完全建立。所以，唯一的出路就是盡快通過改革，使市場在資源配置中起決定性作用的制度基礎(chǔ)，即1993年十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和2013年十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所說的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系及其法治基礎(chǔ)建立和完善起來。這也是重印《論競爭性市場體制》的意義所在。

　　第二部《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》，首版于1999年1月問世，此后根據(jù)變化了的情況和發(fā)展了的認(rèn)知，分別于2003年、2008年進(jìn)行了兩次大幅修訂，并于2004年和2010年出版。由于最初是課程講義，在2010年出版時(shí)更名為《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革教程》，并增加了一些教學(xué)的輔助性內(nèi)容，此次收入《中國改革三部曲》恢復(fù)了其學(xué)術(shù)專著的原貌。

　　這本書，從當(dāng)代人類社會(huì)演化變遷的兩個(gè)基礎(chǔ)性的問題出發(fā)，對(duì)改革開放之前的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了描述，特別是對(duì)其間某些改革嘗試進(jìn)行了討論。這兩個(gè)基礎(chǔ)性問題是： （1）社會(huì)主義作為一種追求社會(huì)公正和共同富裕的社會(huì)理想，怎樣一步步地具體化為國家主義主導(dǎo)的集權(quán)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度？

　　（2）為什么在這個(gè)被許諾為理想王國的經(jīng)濟(jì)制度建立起來之后，各社會(huì)主義國家又不約而同要求對(duì)它進(jìn)行改革？中國經(jīng)濟(jì)改革是在之前三十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。不了解這個(gè)歷史背景，就不能深刻理解改革的困難所在和改革策略的選取。在全面深化改革的今天，這一點(diǎn)尤為重要。

　　改革是涉及億萬人的利益格局的大調(diào)整，它所要建立的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜而精巧的巨型系統(tǒng)，對(duì)專業(yè)水平和操作藝術(shù)有很高的要求，并且很容易由于這兩方面的不足而產(chǎn)生困難。《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》以比較制度分析為框架，較詳細(xì)地分析了總體改革戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)、企業(yè)、價(jià)格、金融、財(cái)政、國際經(jīng)濟(jì)以及有關(guān)的社會(huì)政治等方面的制度變化，是相對(duì)完整的改革敘事，讀者可以從中發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域制度演進(jìn)的一般性規(guī)律，并更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國的特殊性。應(yīng)該說，中國經(jīng)濟(jì)在過去30多年經(jīng)歷了翻天覆地的變化，其中最為本質(zhì)的變化是制度的變化，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制和資源配置機(jī)制的變化。正是這個(gè)制度變化導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

　　從某種程度上說，當(dāng)代中國歷史就是一部經(jīng)濟(jì)改革和國家體制演變的歷史。因此，該書被一些大學(xué)用作講授當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革的教科書，并被引介到國外，出版了英文、日文、韓文、繁體中文等多種版本。作為學(xué)術(shù)專著，這本書的腳注比較充分，可以為前述《論競爭性市場體制》提供必要的補(bǔ)充。盡管近年來改革又出現(xiàn)了一些新情況，但基本問題并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。

　　第三部《中國增長模式抉擇》成書于2005年11月，后來陸續(xù)增補(bǔ)修訂，到2013年9月，又出了第4版。

　　第十個(gè)五年計(jì)劃（2001—2005年）期間，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了反復(fù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，引發(fā)了2005年到2006年制定“十一五”（2006—2010年）規(guī)劃期間的一場“要不要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“怎樣才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的大討論。這本書就是我參加這次大討論的成果。

　　提高供給質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，并不是21世紀(jì)初才提出來的新要求。這一要求實(shí)際上已經(jīng)提出幾十年了，它涉及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)基本問題，就是從靠資源投入驅(qū)動(dòng)的增長到靠效率驅(qū)動(dòng)的增長轉(zhuǎn)型。只不過這個(gè)問題一直沒有得到解決，以致在長達(dá)幾十年的時(shí)期中用不同語言反復(fù)地提出。

　　早在1981年，全國人民代表大會(huì)就批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的“今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大方針”。“十大方針”包括多項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改革經(jīng)濟(jì)體制的要求，希望能夠通過它們的貫徹，“圍繞著提高經(jīng)濟(jì)效益，走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子”。

　　1995年制定的“九五”（1996—2000年）計(jì)劃又正式提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的要求。其中“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的要求，即經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變，意味著經(jīng)濟(jì)增長從主要靠資本等資源投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到主要靠效率提高驅(qū)動(dòng)。到2002年，中共十六大提出“走新型工業(yè)化道路”。

　　2005年，在反思本世紀(jì)初“經(jīng)濟(jì)重型化”和海量投資的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2005年制定的“十一五”（2006—2010）規(guī)劃重提“必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)從過度依賴資源投入的增長到以效率提高獲取經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。后來2007年十七大講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，2011年“十二五”（2011—2015）規(guī)劃講的“跨越中等收入陷阱”，針對(duì)的其實(shí)都是同一個(gè)問題，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高效率，但由于成效不大，而矛盾變得愈來愈突出，2014年和2015年相繼提出“引領(lǐng)新常態(tài)”和“著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的要求。

　　《中國增長模式抉擇》是制定“十一五”規(guī)劃前大討論的產(chǎn)物。我在書里介紹了當(dāng)時(shí)討論的情況，并深入探討為什么增長模式要轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型不能取得預(yù)期成效的原因。具體的原因很多，歸結(jié)起來，就是存在十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》所指出的“體制性障礙”，或者如十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所說： 政府仍然在資源配置中起著決定性的作用，抑制甚至排斥了市場機(jī)制作用的發(fā)揮。這也是這場討論得出的一個(gè)重要結(jié)論。

　　二、 說說“結(jié)構(gòu)性改革”

　　結(jié)集再版這三本書，常常讓我在歷史和現(xiàn)實(shí)中穿梭，促使我進(jìn)一步思考當(dāng)下及今后一段時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”實(shí)際上包含兩個(gè)含義不同的“結(jié)構(gòu)”。第一層含義的“結(jié)構(gòu)”，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是資源配置的結(jié)構(gòu)。在從供給側(cè)探究中國經(jīng)濟(jì)減速的原因時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，最主要的問題是，由于資源錯(cuò)配，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了扭曲，導(dǎo)致效率下降。

　　第二層意義上的“結(jié)構(gòu)”，是體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)。這兩種“結(jié)構(gòu)”之間的邏輯關(guān)系是這樣的： 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，最終取決于資源配置的體制機(jī)制；只有體制機(jī)制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能糾正資源配置結(jié)構(gòu)的扭曲，提高供給質(zhì)量。“結(jié)構(gòu)性改革”講的正是這后一種結(jié)構(gòu)的改革。這兩種“結(jié)構(gòu)”不可混淆。如果把它們混為一談，就會(huì)用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整去取代體制結(jié)構(gòu)的改革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這樣做會(huì)造成最終經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不能得到優(yōu)化的消極后果。

　　人們常常以為“結(jié)構(gòu)性改革”是一個(gè)中國特有的提法，其實(shí)，這是一個(gè)在市場經(jīng)濟(jì)國家文獻(xiàn)里常見的說法，即structural reform。當(dāng)一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)建立起來，但其中的某些制度架構(gòu)仍然存在問題，還需要對(duì)這些不夠完善、存在缺陷的制度架構(gòu)進(jìn)行改革時(shí)，這種改革就被稱為“結(jié)構(gòu)性改革”。

　　我們習(xí)慣于把從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的改革叫作“體制改革”。當(dāng)這個(gè)短語被譯成英語的時(shí)候，也常常用structural reform，即“結(jié)構(gòu)性改革”來表達(dá)。因此，它是市場經(jīng)濟(jì)國家常用來指稱局部體制架構(gòu)改革的概念。2004年，時(shí)任國際貨幣基金組織（IMF）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究中心主任的拉詹（Raghuram Rajan）教授曾經(jīng)在一篇短文中對(duì)結(jié)構(gòu)性改革做了言簡意賅的界定。

　　他指出：“許多經(jīng)濟(jì)問題是由市場運(yùn)行中的問題造成的，而不是因?yàn)橘Y源短缺或者總需求過剩或不足。在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，此時(shí)顯然需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，即改變支配市場行為的制度架構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu)。”問題在于，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的阻力往往大于助力，因?yàn)椤敖Y(jié)構(gòu)性改革取得的成果、帶來的益處是長時(shí)期的，但是從短期來說，有一部分人的利益會(huì)受損，所以很難被人們所接受。”這跟我們現(xiàn)在遇到的問題何其相似！

　　因此，需要明確的是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”講的是對(duì)體制機(jī)制架構(gòu)進(jìn)行的改革，通過這種改革，把統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建立起來，并且通過市場獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，來糾正資源錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供給質(zhì)量的提高。

　　在中共十八大召開前后，我國按照建立競爭性市場體系的方向進(jìn)行了一些試驗(yàn)性的改革，比如企業(yè)注冊(cè)登記的便利化、營業(yè)稅改增值稅等等。這些改革取得的一個(gè)明顯成效，就是營商環(huán)境的改善和服務(wù)業(yè)發(fā)展的加快。服務(wù)業(yè)在2013年已超越第二產(chǎn)業(yè)成為我國最大的產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力較之第二產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，這使我國就業(yè)情況在GDP增速下行的情況下得以保持較好的狀態(tài)。不過這種良性效果，只是結(jié)構(gòu)性改革的牛刀小試。

　　從2016年1月以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的歷次會(huì)議都著重討論了如何切實(shí)推進(jìn)改革的問題。6月27日的第25次會(huì)議特別指出： “改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。”

　　那么，怎樣才能防止改革空轉(zhuǎn)、真刀真槍地推進(jìn)改革呢？我認(rèn)為，需要在以下三個(gè)方面取得突破。

　　首要的問題，是要形成對(duì)改革的共識(shí)。以國企改革為例，包括我自己在內(nèi)的許多人都覺得國企改革似乎進(jìn)展得太慢。十八屆三中全會(huì)決定改革國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由直接管企業(yè)（即管人、管事、管資產(chǎn)）轉(zhuǎn)向管資本為主，通過若干資本經(jīng)營公司作為投資主體掌握原有的國有企業(yè)的股權(quán)。但是從傳媒發(fā)布的意見看，在這個(gè)問題上存在很不相同的認(rèn)識(shí)，比如有些在國資部門工作的朋友就認(rèn)為，他們還必須繼續(xù)管人、管事，直接管企業(yè)。在這種情況下，認(rèn)識(shí)上求得統(tǒng)一，恐怕是國企改革能夠邁步往前走的一個(gè)前提條件。

　　第二，要抓實(shí)改革的機(jī)制保障，把執(zhí)行各項(xiàng)改革決定的主體責(zé)任落實(shí)到位。以公平競爭審查為例，國務(wù)院發(fā)布的《意見》是十分重要和及時(shí)的，要求從2016年7月1日開始對(duì)新制定的政策預(yù)先進(jìn)行審查。然后還要對(duì)原有的各種制度和政策進(jìn)行審查，逐步清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。但是仔細(xì)讀這個(gè)文件，仍然覺得它在抓實(shí)機(jī)制保障上有不足的地方。

　　比如說，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求在公平競爭審查中“把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”，但具體的工作部署只提出各個(gè)制定政策的機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我審查，而沒有明確外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督由誰負(fù)責(zé)和怎樣進(jìn)行。比如說民眾投訴某一個(gè)政策規(guī)定不符合公平競爭原則，由誰來接受投訴，誰來做出處理，必須有明確的責(zé)任主體，否則審查就容易落空。

　　第三，加強(qiáng)督察工作，落實(shí)主體責(zé)任。要按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，“理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲”，抓緊完善對(duì)負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員的督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)和責(zé)任追究等工作機(jī)制。督查工作還要落實(shí)到人員的任免上，做到像習(xí)近平總書記在第25次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上所說的那樣，“形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向”。

　　進(jìn)入近代以來，中國為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，進(jìn)行了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度改革的諸多試驗(yàn)和探索，從1978年開始的改革開放也是其中之一。近40年的改革開放，使得中國在進(jìn)入21世紀(jì)后，一躍成為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)大國，這一點(diǎn)毋庸置疑。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，真刀真槍地進(jìn)行改革，這是包括我在內(nèi)的大多數(shù)人的希望。改革的進(jìn)程從來不會(huì)一帆風(fēng)順，曲折起伏是必然的。但建立市場化、法治化的社會(huì)是大勢(shì)所趨，除此之外，中國別無出路。在此關(guān)鍵時(shí)刻，我們每個(gè)人都要做出努力。

　　我集結(jié)之前的專著并以《中國改革三部曲》的形式再版，就是想盡自己的一份力，并希望它能有助于全社會(huì)凝聚共識(shí)，堅(jiān)定地走市場化、法治化改革道路，為中華民族爭取更加美好的未來。

　　(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。)