文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 黃志龍

　　中國高鐵建設(shè)能力日益提升，建造成本優(yōu)勢明顯，但不可否認(rèn)，與日本企業(yè)相比，中國的資金成本依然較高。與此同時，高鐵作為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，始終面臨非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。因此，在將來中國高鐵走出去進(jìn)程中，仍將面臨一系列風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

中國高鐵“出海”為何波折重重

　　近日，美國西部快線公司突然宣布終止與中鐵國際的首個高鐵合作項目，美方終止合同的官方理由是“及時履行項目面臨諸多困難，中鐵國際很難獲得美國政府的相關(guān)許可。”其實(shí)，一直以來中國高鐵“出海”波折重重。筆者認(rèn)為，盡管中國高鐵成本優(yōu)勢十分明顯，但高鐵項目作為各國的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，頻繁受到各種政治、社會和競爭對手等其他非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。

　　根據(jù)世界銀行2014年研究報告《中國高速鐵路：建設(shè)成本分析》，中國高鐵建設(shè)的成本優(yōu)勢十分明顯。報告顯示，全球高鐵建設(shè)的平均成本大約為2.03億元人民幣/公里，中國高鐵建設(shè)成本大約為1.1億元人民幣/公里，中國建造成本僅為全球成本的一半左右（參見下圖）。

圖1

　　整體來看，中國高鐵建設(shè)的低成本，主要有以下三方面原因：

　　一是較低的土建成本，特別是施工單位在機(jī)械化施工及制造過程中，開發(fā)了很多具有競爭優(yōu)勢的本地資源，如土建工程、橋梁、隧道、動車組等，大大降低了單位成本。

　　二是我國大規(guī)模高鐵建設(shè)產(chǎn)生的龐大業(yè)務(wù)量，可以用攤銷資金投入的方式購買可用于多個工程的高成本施工設(shè)備，有助于降低單位成本，如中國高鐵隧道建設(shè)成本約為每公里1000萬-1500萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。

　　三是勞動力成本較低，使得我國即便是引進(jìn)國外的技術(shù)，但本地化、規(guī)模化生產(chǎn)后仍能夠大幅降低單位成本，如中國引進(jìn)了德國的板式軌道制造工藝，本地化生產(chǎn)成本僅為德國制造的1/3左右。

　　雖然中國高鐵建設(shè)的成本優(yōu)勢明顯，但高鐵作為一個國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，受到的非經(jīng)濟(jì)因素的干擾眾多，具體包括以下幾個方面。

　　首先，各國把高鐵這個經(jīng)濟(jì)項目政治化的趨勢嚴(yán)重。近年來，中國承建各國高鐵項目受政治因素干擾的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，中美高鐵項目受挫很可能是美國政黨之間出現(xiàn)利益分歧的結(jié)果，美國西部快線公司強(qiáng)烈質(zhì)疑“華盛頓特區(qū)的決策者們是否有勇氣和高瞻遠(yuǎn)矚來支持高鐵項目”，其矛頭直指在項目背后攪局的美國共和黨。無獨(dú)有偶，中國在泰國的“高鐵換大米”項目，因泰國前總理英拉下臺后，軍政府操縱泰國憲法法院判決已獲國會通過的高鐵項目違憲，項目陷入僵局。中國在墨西哥的高鐵項目也因墨西哥反對黨的反對而被迫終止。

　　其次，中國境外的高鐵項目受勞工、環(huán)保甚至文化的影響甚大。中國高鐵“出海”與中國企業(yè)“走出去”相似，始終面臨各國復(fù)雜的勞工、環(huán)保、宗教甚至文化的影響。2015年中國擊敗來自日本的激烈競爭，奪得印尼高鐵項目，但目前卻因?yàn)橥恋夭疬w、環(huán)境保護(hù)等因素被迫擱置。中國與沙特政府簽署的城市輕軌項目，因工期的延誤，虧損人民幣41.53億元，其原因主要是中方對當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和習(xí)俗不了解，使得項目建造的人力成本翻番。

　　最后，日本新干線作為中國高鐵主要競爭對手從中攪局。在中國爭奪印尼高鐵項目中，中國企業(yè)就面臨來自日本企業(yè)的激烈競爭。日本最具吸引力的條件是提供低至0.1%的利息、償還期為40年的長期貸款，而中方的貸款利率為2%。最后，盡管中方以更為優(yōu)越的條件——貸款無需印尼政府提供信用擔(dān)保，才獲得最終的合同，然而，一旦項目運(yùn)營期間經(jīng)營不善，貸款回收將面臨巨大的風(fēng)險。

　　再舉個例子：在印度高鐵項目競爭中，日本企業(yè)之所以獲得合同，一方面是日本政府提供的條件更為優(yōu)越，日本提供高鐵建設(shè)資金80%的貸款，約120億美元，貸款償還期限長達(dá)50年，利息低至0.1%，幾乎是無息貸款，同時，日本還與印度簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。另一方面，中印關(guān)系和日印關(guān)系的反差也是日本獲得印度高鐵項目的重要原因，中印的競爭大于合作，印度政府在涉及戰(zhàn)略性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上對中國的警惕心較重。相反，日印關(guān)系則更為緊密，如日本為支持投資“印度制造”的日本企業(yè)設(shè)立約120億美元基金，印度是日本官方援助最大的受惠國，日本還將為印度提供50億美元的官方援助，兩國將在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出13個重大合作項目，共同推進(jìn)“日本工業(yè)城區(qū)”計劃。

　　綜上所述，中國高鐵建設(shè)能力日益提升，建造成本優(yōu)勢明顯，但不可否認(rèn)，與日本企業(yè)相比，中國的資金成本依然較高。與此同時，高鐵作為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，始終面臨非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。因此，在將來中國高鐵走出去進(jìn)程中，仍將面臨一系列風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

　　(本文作者介紹：蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心中心主任、高級研究員。)