文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 許維鴻

　　在政府工作報告中總理提到，國有企業要淘汰一批、創新一批、改造一批，這讓我們很振奮。國有企業不能一刀切，有一些領域并不是說就是這么多國有企業，并不是說不再創立新的央企和國有企業。我贊同關停并轉改一批，部分國有企業消失在歷史舞臺上是必然趨勢。

部分國企消失退出是必然趨勢

　　政府工作報告里國企改革讓我們很振奮，很多提法很符合國有企業改革的方向。現在對于國有企業有迷茫的人來講，總理說淘汰一批、創新一批、改造一批，路徑圖上說得很清楚，國有企業不能一刀切，有一些領域并不是說就是這么多國有企業，并不是說不再創立新的央企和國有企業。

　　我們中航剛剛重組，發動機方面成立了一個國有企業軍工企業的集團，以加大航空發動機的研發力量，這是新設立的航空企業，或者叫航空航天企業。關停并轉改一批，可能有一些企業消失在歷史舞臺上也是必然趨勢。

　 　為什么國有企業改革這么難？我作為企業經營者，也是一個企業研究者。做企業才知道現在并不是沒有研究，也不是沒有創新，每年各大院校這么多的博士論文， 這么多教授的觀點，有幾個是我的企業可以用的呢？我們的智庫，或者說我們的研究機構，能不能產生讓企業能用的創新是很重要的，并不是我們沒有創新。

　　很多人對國有企業是有誤區的，企業所有制和企業的活力有沒有關系？現在企業的產權制度，是不是說新消費領域、創新領域國有企業就不能參與呢？反過來要問產權制度的問題，大家對很多國有企業有這樣那樣的問題，到底企業出問題真的是因為國有還是被內部人控制，被利益集團控制？

　　我反復講，國有企業問題不是國有的問題，而是國家沒有真正擁有它，沒有真正管理它。很多人抱怨以前國有企業出這樣那樣的問題，我回國以后干了10年的國有企業，你會發現國資委對國有企業管理包括現代產權制度的認可，國家并沒有真正對企業經營進行考核，經營者到底是不是真的把自己作為一個經營者？是不是真的國有？是沒人所有，不是國有的問題。

　　自問自答，國有企業完全可以承擔創新轉型升級任務，對于國有企業黨是要下決心，我們黨必須要下決心讓國有企業真的有所有者。習總書記講“黨要管黨”，國家要管國有企業，不能不管，國有企業有時被利益集團控制會變成小金庫。這是第二個問題。

　 　第三，很多人對注冊制的問題沒有提，很遺憾。作為證券公司人，在國有企業改革中也必然要談這個問題，無論是資本家還是資本，在資本利得領域可以談。證券 行業或者說資本市場服務國有企業改革，是上一輪國有企業改革很重要的地方。第一批在資本領域受惠的企業很多都是國有企業，這一次政府工作報告特別強調1千 億的問題。

　　作為資本市場服務者，我有很多項目，項目中企業升級改制要花錢，很多西部省份，我和白局在西部某一省份交流過，他3000人的廠，轉制升級引入新技術新生產線，都算上1000人，另外2000人怎么辦？他們是不是要上街游行？那我受不了。

　 　新的資本市場為誰服務？如果不做注冊制改制，以后還沒法上市，那我投入錢，安置職工的錢怎么算賬？剛才談到民營資本的問題，我也沒有錢，我很多是民營資 本的錢，包括智庫中有很多民營企業家，企業家想參與我們的改革，如果不給民營資本家或者是資本一個渠道，這些人沒法參與國有企業改革。

　　 如果新的股東結構里，國有控股，但是有很多民營資本甚至外資，這些資本家要考慮投進以后會不會被下崗職工反復糾纏，所以政府工作報告反復談一條，要剝離出 來，要給這樣的企業一個過程。作為資本市場服務者，我們也是央企，我們很愿意參與地方政府改革和地方僵尸企業的處理。剛才3000人的企業一年虧國家2 億，他一年有銀行貸款20億，年利息2億，本身企業沒有問題，如果剝離掉1000多人就可以保留盈利，但是如果資本市場不給渠道，我沒辦法上市退出，閉環 形不成。

　　剝離也可以產生效益，比如說很多軍工企業，過去30年軍工企業有一些成果是國家給錢研發出來的，還有很多成果是自力更生軍民融 合的結果。但為實現國有發展，幼兒園、醫院、學校等社會職能到底是包袱還是財富？如果有資本市場參與，給我注冊制和退出渠道，不僅不是包袱，而且還是財 富。

　　舉個例子，某個軍工企業在山西的一個醫院，除了服務幾萬人家屬外還要發展，成為了山西當地最好的婦產醫院，很多社會資本覬覦婦產醫院想投資。如果稱為包袱，那它就是負增長。這個醫院略有虧損，小有盈利，醫院經營者是央企官員，他不敢盈利或者說不敢盈利太多。現在很多社會服務衍生智能，也是國有企業改革的資源負擔，如果是資源就可以變成錢，如果是負擔就是負擔。

　　我們在新的改革中面臨財政收入下降的問題和創新服務不足的問題，國有企業用錢的地方很多，兩會上發言大部分是向中央要錢的，或者說百分之百向中央要錢，有幾個代表是替中央掙錢的？財政收入下降是不是大趨勢？如果每個代表都向中央要錢，最后誰管家呢？

　　（本文整理自許維鴻在2016盤古智庫論壇上的演講）

　　(本文作者介紹：中航證券首席經濟學家。)

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