文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳志龍

　　只有以壯士斷腕的闖關決心，加快經濟增長方式的轉變和調整，讓“僵尸企業”入土為安，才能騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間來服務經濟轉型。

壓減億噸鋼啟動對傻大笨粗型“僵尸企業”的出清計劃

　　國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，會議的一項重要部署是確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施，促進企業脫困和產業升級。會議提出，在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1—1.5億噸，并較大幅度壓縮煤炭產能。這傳遞出重要的政策信號。

　　不久前，《人民日報》在刊發權威人士解讀供給側結構改革時，對如何處理產能過剩的問題，有一段精辟的表述：“當務之急是斬釘截鐵處置僵尸企業，堅定不移減少過剩產能，讓僵尸入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間”。從中可以看出產能過剩問題的嚴重性，以及中央對處置產能過剩的“僵尸企業”的緊迫性和堅定決心。

　　去年底，中國最大的民營鋼鐵企業沙鋼集團成立40周年，我去看望沈文榮先生。他從上世紀70年代開始煉鋼，沙鋼的年產量從當初的3000噸增加到3000多萬噸，同期國內的鋼鐵產能從兩三千萬噸猛增到七八億噸。2012年開始，鋼材價格出現跳水，已持續4年之久，行業長期積累的產能嚴重過剩矛盾到了集中爆發的臨界點。記憶猶新的是，2012年6月我來沙鋼時，線材是4000元一噸，當年底跌到3600元，而現在的價格幾乎是再腰斬。

　　面對行業嚴冬，北方一些產能百萬噸以下的小型鋼鐵企業已經停產，2015年鋼鐵產量已經縮減3000萬噸左右，但300萬噸以上的中型鋼鐵企業幾乎都還在勉力維持。因早期投資較大，對地方經濟規模的“加分權重大”。經濟周期向上時，都想“大上鋼鐵”，而經濟下行周期中，地方政策通過財政補貼等方式繼續支持企業生產，以至年年虧損的僵尸企業僵而不死，市場難以有效出清。

　　沈文榮說，“全行業困難的時候，我們幾大巨頭卻做不到像日韓企業那樣，抱團取暖，形成緊密一致的協商對話機制，如坐下來協商通過限產來穩定價格。各自為陣，關起門來‘拼刺刀’，給人粗撿皮夾子?！睆漠斈甑蔫F礦石談判就能看到，大難當頭各自飛，被人家各個擊破?，F在還在拼刺刀、吃老本，血流成河，鋼材價格已跌到1800元一噸。

　　“4億噸的需求對應8—10億噸的產能?；膺^剩產能的唯一辦法是要有壯士斷腕的決心，把落后產能的高爐炸掉。否則不能從根本上解決問題。只要高爐還在，經濟一回暖，大家都開足馬力生產。”蘇南另一家大型民營鋼鐵企業的當家人對我說?，F在的過剩本質上還是結構性過剩，主要是初級產品和低端產品的過剩。

　　前不久，李克強總理說，我們能年產10億噸鋼鐵，卻連一根好的圓珠筆芯也做不好。一針見血要指出低端制造傻大笨粗生產方式的不可持續。鋼鐵業只是中國式過剩產能的一個縮影，這一輪經濟下行中產能過剩行業普遍日子難過，根子還在于政府和企業沒有厘清自己的邊界，許多鋼鐵企業都是地方政府“跑部前進”爭取來的。      

　　僵尸企業死而不僵，它長期占用消耗力大量的信貸資金、土地資源，如果沒有出清機制，它如怪獸般無止境地消耗公共資源和社會財富，卻不產生任何經濟效益。過剩產能行業普遍負債率高，綁架政府和銀行，需要財政和銀行信貸不斷輸血，寶貴的公共資源被黑洞吞噬，會形成巨大的資產泡沫和金融不穩定因素，在經濟下行周期中極有可能引發系統性金融風險。

　　“慶父不死，魯難未已”。傻大笨粗型的僵尸企業不死，大家打消耗戰、陣地戰，逆淘汰和負反饋機制使行業內優秀企業難以得到公平的市場環境和足夠的市場空間，全行業進入無序無利潤狀態。因此，調結構、去產能、降虧損必須采取國家層面的行動。

　　這次國務院常務會議確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施，促進企業脫困和產業升級。會議明確提出要按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產，嚴控新增產能。

　　要嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。在完善支持政策方面有更加明確的配套方案，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。

　　支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購重組。這體現了用法治和市場化手段，化解過剩產能、推進供給側結構性改革。只有以壯士斷腕的闖關決心，加快經濟增長方式的轉變和調整，讓“僵尸企業”入土為安，才能騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間來服務經濟轉型。

　　(本文作者介紹：南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心特聘研究員，財經作家。微信公眾號njchenzhilong)

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