來源：華爾街見聞

　　協議是德法“和解”的產物。讓德國滿意的是，引入財政緩沖要求，讓法國滿意的是，承認投資和結構性改革的重要性。新規給成員國一定的軍費開支回旋余地，且若投資于綠色轉型和數字產業等領域，需減債的國家還可能將達標的調整期從四年延長至七年。

　　當地時間12月20日周三，歐盟國家的財政和經濟部長達成協議，將進行削減支出方面的改革，讓成員國有更多時間削減債務、遏制支出，同時界定了歐盟投資國防等重要領域的能力。

　　有媒體評論稱，歐盟國家達成的改革框架讓成員國能更寬松地削減債務和財政赤字。當前歐盟輪值主席國西班牙的政府評價，協議是“歷史性的里程碑”，在其官方社交媒體賬號發帖稱，新規是“均衡的、現實的、并且適合當前和未來的挑戰”。西班牙經濟部長Nadia Calvino稱，新規響應了后新冠疫情時代的現實，還納入了從金融危機中吸取的教訓。

　　新協議讓歐盟各國財長圍繞財政新規持續數月的爭論畫上句號。具體來說，是德法兩大經濟體為各自的訴求找到了平衡點。德國為首的鷹派國家呼吁，嚴格設定減債目標，而法國及意大利為首的國家擔心，國防、數字產業、以及向綠色能源過渡方面的必要資金受影響。

　　本次達成的協議新規并未改動歐盟《穩定與增長公約》對成員國的債務和赤字目標要求，即年度財政赤字占GDP之比最高3%，公共債務與GDP之比最高60%。

　　對于那些需要減債的歐盟國家、即赤字占比超過3%、債務占比超過60%的國家，新規將為他們提出更加循序漸進、更有針對性的減支要求。新規將給予歐盟成員國在軍費開支上一定的回旋余地。同時，如果投資于包括綠色轉型、數字和國防工業在內的歐盟共同優先事項，前述減債國家達成債務和赤字比目標要求的期限可能從四年延長至七年。

　　需要減債的國家將被要求設計一項中期財政計劃，以可信的速度削減赤字，并使債務走上“合理的下降道路”。具體國家的方案將首先由歐盟委員會與各國政府根據歐盟提供的“技術軌跡”進行磋商，然后由歐盟理事會批準。

　　對于德國來說，新規取得的一大成績是，引入了保障措施，確保削減債務和建立緩沖能消化未來的沖擊。法國財長勒梅爾則是指出，新規意味著，歐盟的公約“三十年來首次”承認“投資和結構性改革的重要性”。

　　新規的一些具體規定如下：

• 各國將能夠通過新冠疫情期復蘇計劃中的投資和改革，將調整期從四年延長至七年。
• 債務占GDP 90%以上的國家必須在調整期內將這一比例降低1個百分點，債務占比60%到90%之間的國家則必須將占比降低0.5個百分點。
• 成員國必須建立占 GDP 1.5% 的財政緩沖，低于3%的強制性門檻；為了建立這一緩沖，每年的調整幅度應為GDP的0.4%，如果調整期延長，調整幅度可降至GDP的0.25%。
• 在監測期內，允許成員國政府每年的凈支出與GDP之比偏離0.3%，期內累計可偏離GDP的0.6%。
• 對于違反赤字規則、年度公債占GDP之比必須降低0.5個百分點的國家，在2025到2027年，他們承擔的利息將不會增加。
• 據歐盟委員會的秋季經濟預測，今年將共有12個歐盟成員國的赤字與GDP之比超過歐盟穩定與增長協議規定的上限3%。
• 本周三的協議并不代表新規正式落地，但它為歐盟成員國和歐洲議會之間明年的談判拉開序幕。

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責任編輯：李桐