2008年3月11日，十一屆全國人大一次會議通過國務院機構改革方案，按照該方案，國務院擬組建國家能源局。根據《能源法》(征求意見稿)有關內容以及相關資料，認為能源局的主要工作將會是依法組織實施國家能源戰略，制定和實施能源規劃、能源政策，統一管理全國能源工作。能源局的成立或將完善煤電聯動機制問題，從而解決“煤價上漲—

　　—電價上漲——煤價再上漲”的怪圈。

　　三、煤電“不”聯動火電企業雪上加霜

　　1、成本大幅提升繼續壓縮火電企業利潤

　　(1)合同煤價格漲幅超過預期，市場煤價格飆升后有所回落

　　2008年重點煤價格每噸上漲30噸至40噸元，漲幅在10%-15%之間，個別地區合同煤價格漲幅高達18%以上。

　　從國內市場煤交易價格看，由于受雪災影響，2月下旬，秦皇島發熱量5500大卡/千克以上山西混優平倉價達到600-610元/噸，5000大卡/千克以上山西大混平倉價達到545-550元/噸，價格分別比07年12月下旬上漲20%以上；華東沿江電廠2月下旬的動力煤到場接收價比07年12月下旬上漲15%以上。電煤庫存回升到安全水平，電煤供應緊張局面得到明顯緩解，國內動力煤價格在三月上旬出現小幅回落，預計二季度動力煤價格仍將回落，但全年動力煤價格將維持在高位運行。

　　國際方面，近期國際煤價特別是澳大利亞煤炭現貨價格大幅上漲，2008年國際煤炭合同價格將出現大幅上漲的局面，預計動力煤有望達到130美元/噸以上，較去年上漲134%左右，廣州灣進口的越南動力煤、印尼動力煤合同價格將隨之有一定幅度的提高。