國有股權劃撥社保基金是指，今后凡國家擁有股份的股份有限公司在境內向公共投資者首次發行和增發股票時，均按照融資額的10%將國有股權劃撥給社保基金持有，社保基金可以有兩種選擇：直接持有股票或售出股票持有現金。 國有股減持則是主要依據國資委、證監會今年出臺的《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》進行。 [詳細]
國有股指有權代表國家投資的部門或機構以國有資產向公司投資形成的股份。包括以公司現有國有資產折算成的股份。由于我國大部分股份制企業都是由原國有大中型企業改制而來的，因此，國有股在公司股僅中占有較大的比重。
全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
早在03年10月，十六屆三中全會明確提出國家要采取多種方式籌集社保基金，包括依法劃撥部分國有資產。此后，國務院多次指示要在未來五年內將社保基金規模做大。04年9月，國務院批準成立包括國資委、財政部、證監會和社保基金理事會等部門組成的劃轉工作小組。
左小蕾表示，非常支持境內證券市場實施國有股轉持政策，長期使股市更穩定。
易憲容表示，在境內證券市場實施國有股轉持的政策有利于提振市場信心。
李稻葵表示，國有股轉持政策可以在很大程度上解決大小非問題。
劉紀鵬表示，這次國有股劃轉社保和8年前有很大不同，對穩定市場起到了至關重要的作用。
中國發展研究基金會副秘書長湯敏表示，3年禁售期后出于長期投資考慮，社保也可能不會減持。
呂隨啟表示，此項政策意在培育穩定的機構投資者，表明政府對后市的堅定信心。
國研中心金融研究所所長夏斌向新浪財經表示，延長三年禁售期是對股市利好。
李大霄表示，國有股轉持有利于市場長期穩定發展，也將有助于IPO重啟的平穩運行。
社科院機構金融研究室主任殷劍峰表示，國有股劃轉對培養穩健投資機構有好處。
金巖石表示，國有股轉持政策出臺將起到火上澆油的效果，股市會在很短的時間突破3000點。
吳曉求表示，國有股轉持政策產生的影響是中性偏利好。
謝百三指出，從長期來看，國有股劃撥社保基金是天經地義的，并帶有利多性質。
燕京華僑大學校長華生表示，本次國有股轉持主要目的是為了補充社保基金的資本金。
曹鳳岐表示轉持社保基金減少對二級市場沖擊，對市場長期穩定和繁榮起了重要作用。
投資者沒必要將此政策理解為重大利空，對市場沖擊有限。從社保的的角度看，其減持意愿也不會很強烈。
政策對市場影響應算利好，因為社保基金轉持可以在一定程度上解決當前大小非解禁后造成的市場沖擊。
這項政策對IPO重啟的負面影響構成對沖，對A股市場構成短期利好，預計下周一A股市場將走出高開走勢。
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時間 |
政策動態 |
股市表現 |
2009年06月19日 |
國務院實施在境內股市實施國有股轉持 |
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2005年04月29日 |
股權分置改革試點工作啟動 |
一輪空前的牛市醞釀并最終爆發 |
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2004年12月07日 |
證監會頒布《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》 |
市場繼續震蕩下挫 |
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2004年01月31日 |
國務院發布《國九條》，承認中國股市存在股權分置問題 |
熊市出現一波持續兩個月的震蕩反彈 |
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2002年06月24日 |
國務院發出通知，停止通過國內證券市場減持國有股 |
中國股市最著名的井噴行情之一誕生 |
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2001年10月22日 |
證監會宣布暫停在新股首發和增發中執行國有股減持政策 |
個股次日全線漲停，股市展開一波反彈 |
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2001年06月13日 |
證監會宣布國有股減持辦法即將出臺 |
滬指開市后創下2245點高點，一輪空前的熊市隨后來臨 |
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2001年06月12日 |
國務院正式發布《減持國有股籌集社會保障基金管理暫行辦法》 |
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1999年12月02日 |
證監會發布公告：年內進行國有股配售的兩家試點上市公司為中國嘉陵和黔輪胎 |
股指短暫反彈，隨后連續下挫探底1339點 |
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1999年10月27日 |
有關減持國有股的相關政策公布，國有股減持將通過配售方式實現 |
股指出現一輪調整 |
國家實施國有股轉持理由一：我國未來社保缺口巨大。有專業人士估算，即使不計失業保障，保障資金的需求至少在10萬億。而2008年中國GDP為30.0670萬億，政府財政總收入約占其中的20%，為61316.9億。而截至2008年底審計署審計表明，全國各類社保基金積累額近2.5萬億元。[詳細]
對于全國社保基金來說，這筆國有股權劃轉意味深長。全國社保基金的資金籌集主要來源于三個方面。首先是來自財政撥款。這個數據，截至2008年，已經達到了2976.67億元。另兩項重要的收入來源分別是國有股境外減持收入和這次的國有股境內轉持收入。[全文]
在境內證券市場實施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社保基金理事會持有。分析人士認為，這一政策旨在從多渠道籌集社會保障基金，為應對未來老齡化社會做準備。[全文]
民革中央在今年3月的全國兩會上提案，建議將部分國有股劃轉社保基金用于農村社會保障。當前，我國社保基金對農村社會保障的投入甚少。
李稻葵在接受采訪時表示，讓社保基金通過某種制度性手段來接手大小非，既能有效緩解大小非減持難題, 又能把社保基金做大做強。
解決目前全國社保基金面臨著無米下鍋的難處，可以填補社保基金萬億資金缺口。
這一決定首先將會影響中國石油等大盤股的股權變動，短期內社保基金不會馬上在二級市場進行套現。
關于國有股轉持政策的出臺。也許散戶們會拍手稱快，但是政策的公告所要求的義務讓機構比較痛苦的。
大膽做多吧，目標：國有上市公司的個股,以中字頭股為主。
有10％的新大非約83億股延期三年上市。這是對現在的股市而言屬輕微利好的一面。
反映了我們對中國資本市場認識的深化，反映了我們維護市場穩定和保護投資者合法權益重要性認識的提高。