新華網北京6月19日電 (記者 韓潔 羅沙) 中國財政部、國資委、證監會和全國社保基金理事會19日聯合宣布，從即日起在境內證券市場實施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社保基金理事會持有。分析人士認為，這一政策旨在從多渠道籌集社會保障基金，為應對未來老齡化社會做準備。

　　根據四部門發布的實施辦法，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社保基金會持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實際持股數量轉持。

　　四部門發布的數據顯示，經初步核定，截至2009年3月26日，中國股權分置改革新老劃斷后首次公開發行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，應轉持股份約83.94億股，發行市值約639.33億元。

　　在四部門公布的《境內國有股轉持公司國有股東的轉持數據表》中，記者看到，中國銀行、中國國航、工商銀行、廣深鐵路、中國人壽、中信銀行、中國遠洋等大型上市公司都榜上有名，這些公司履行轉持義務的國有大股東所涉及的應轉持股數都超過了一億股。

　　財政部財科所所長賈康在接受記者采訪時說，這一政策主要是從充實社保基金這一戰略層面考慮的，通過將部分國有股轉由社保基金會持有，有助于社保基金通過增持的國有股實現資產的保值增值，其著眼點是應對未來人口老齡化過程中出現的支付高峰。

　　中央財經大學教授郭田勇認為，這一政策較以前的做法更加靈活。“以前是國有股股東將國有股減持后，把錢劃給社保基金使用，現在是把國有股股權直接轉給社保基金，由社保基金來管理和運作。”他指出，目前中國社保基金要在全國范圍內較好完成職能，還存在較大缺口，這一政策有利于增加社保基金的資金來源。

　　這一政策的實施，究竟會對股市有何影響？賈康認為，這一政策對股市影響不大。因為要轉持的國有股都是已經發行的股票，是可以流通的，轉持的主要是對股票的管理權和操控權。

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