□ 降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率；降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸最低首付比例；首次創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展

　　□ 平準(zhǔn)基金正在研究

　　◎記者 常佩琦

　　9月24日，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦新聞發(fā)布會上宣布一攬子增量政策“組合拳”，包括：降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率；降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸最低首付比例；首次創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　“中國人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。”潘功勝表示。

　　在發(fā)布會上，潘功勝還回應(yīng)了市場關(guān)注的熱點話題，譬如透露平準(zhǔn)基金正在研究中；提示市場參與者理性看待匯率波動，不要“賭匯率方向”“賭單邊走勢”等。

　　降準(zhǔn)降息消息同步落地

　　潘功勝在發(fā)布會上宣布，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場流動性狀況，擇機進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25個至0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導(dǎo)貸款市場報價利率（LPR）和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差穩(wěn)定。

　　“目前，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為7%。降準(zhǔn)政策實施后，銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率大概是6.6%。”潘功勝表示，該水平與國際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比，還有一定空間。

　　在降低政策利率方面，潘功勝表示，在市場化利率調(diào)控機制下，政策利率調(diào)整將會帶動各類市場基準(zhǔn)利率的調(diào)整，預(yù)計本次政策利率調(diào)降后，將帶動中期借貸便利（MLF）利率下行約0.3個百分點，預(yù)期LPR、存款利率等也將隨之下行0.2個至0.25個百分點。

　　“這次利率調(diào)整對銀行凈息差的影響總體保持中性，銀行凈息差將保持穩(wěn)定。”潘功勝表示。

　　房地產(chǎn)金融新政“五箭齊發(fā)”

　　潘功勝介紹，本次央行會同金融監(jiān)管總局出臺了五項房地產(chǎn)金融新政策。

　　一是引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率。央行擬指導(dǎo)銀行對存量房貸利率進(jìn)行批量調(diào)整，將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計平均下行幅度在0.5個百分點左右。

　　“銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進(jìn)一步降低借款人房貸利息支出，預(yù)計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元。”潘功勝表示，央行也在考慮指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價機制。

　　二是統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。全國層面的商業(yè)性個人住房貸款將不再區(qū)分首套房和二套房，最低首付比例統(tǒng)一為15%。“各個地方可以因城施策，自主確定是否采取差別化的安排，并確定轄區(qū)內(nèi)的最低首付比例下限。”潘功勝表示。三是延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件的期限。將“金融16條”和經(jīng)營性物業(yè)貸款這兩項政策從2024年12月31日延長至2026年12月31日。

　　四是優(yōu)化保障性住房再貸款政策。5月，央行宣布了設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。為進(jìn)一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵，潘功勝表示，將保障性住房再貸款政策中央行的出資比例由原來的60%提高至100%，加快推動商品房的去庫存進(jìn)程。

　　五是支持收購房企存量土地。在將部分地方政府專項債券用于土地儲備的基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。必要時也可由央行提供再貸款支持。

　　創(chuàng)設(shè)兩項新工具支持資本市場

　　潘功勝介紹，為維護(hù)我國資本市場穩(wěn)定，提振投資者信心，央行創(chuàng)設(shè)兩項貨幣政策工具支持股市發(fā)展。這也是央行第一次創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場。

　　一是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司，使用其持有的債券、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)作為抵押，從中央銀行換入國債、央行票據(jù)等高流動性資產(chǎn)。

　　“這項政策將大幅提升相關(guān)機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。”潘功勝強調(diào)，機構(gòu)通過這項工具獲取的資金只能用于投資股票市場。

　　互換便利首期操作規(guī)模是5000億元，未來可視情況擴大規(guī)模。潘功勝表示，“只要這個事兒做得好，第一期5000億元，還可以再來5000億元，甚至可以搞第三個5000億元，我覺得都是可以的，是開放的。”

　　二是創(chuàng)設(shè)股票回購、增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用于回購和增持上市公司股票。央行將向商業(yè)銀行發(fā)放再貸款，提供的資金支持比例是100%，再貸款利率為1.75%，商業(yè)銀行對客戶發(fā)放的貸款利率在2.25%左右。

　　“首期額度是3000億元。如果這項工具用得好，可以再來3000億元，甚至可以再搞第三個3000億元，都是可以的。”潘功勝表示，這個工具適用于國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等不同所有制的上市公司。

　　（本版圖片均為 記者 史麗 攝）

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責(zé)任編輯：江鈺涵