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　　21世紀經濟報道記者王峰北京報道  明年1月1日起，漸進式延遲退休改革將落地實施。目前，改革的配套措施進展如何？

　　9月24日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，正在抓緊制定完善漸進式延遲法定退休年齡配套政策措施。這些措施包括促進就業、保障勞動者權益、高海拔地區職工退休等方面的政策，彈性退休具體辦法等。

　　與此同時，我國基本養老保險覆蓋范圍持續擴大，保障水平穩步提高，將與漸進式延遲退休改革更好協同。

　　著力強化就業優先導向

　　9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，明確了改革的目標原則、主要任務和保障措施。9月19日，國務院召開實施漸進式延遲法定退休年齡工作動員部署視頻會議，全面部署各項工作。

　　“從現在到明年1月1日改革實施的3個月時間，我們將會同有關部門，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化系統思維，把握改革重點，穩妥有序做好改革實施的各項準備工作。”李忠說。

　　李忠介紹，根據各方面的意見建議，人力資源和社會保障部對需要制定的配套政策措施進行了認真梳理，比如促進就業、保障勞動者權益、高海拔地區職工退休等方面的政策，將會同有關部門加快制定出臺相關政策和支持措施。同時，落實自愿、彈性原則，制定彈性退休具體辦法，進一步明確彈性退休怎么辦理。

　　我國城鎮新增就業年均1300萬人，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上，保持了就業形勢的總體穩定。

　　李忠介紹，要著力強化就業優先導向。在構建現代化產業體系中優先支持吸納就業能力強的產業和企業，在推進動能轉換中培育新的就業增長點，推動重大政策、重大項目、重大生產力布局創造更多就業機會。

　　“促進高質量充分就業是一個關乎民生、發展和安全的重大經濟社會發展目標。需要各級黨委和政府把就業當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作合力；需要推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員劉燕斌表示。

　　李忠介紹，要著力緩解結構性就業矛盾。適應新一輪科技革命和產業變革，建立人力資源需求預測機制，加強就業崗位調查，及時發布急需緊缺職業需求目錄，增強人力資源開發的前瞻性。

　　目前，一些民營企業面臨招工難。“漸進式延遲這些崗位從業者的退休年齡，可以緩解結構性招工難。”勞動經濟學會就業促進專業委員會秘書長歐陽俊告訴21世紀經濟報道記者。

　　高校畢業生等青年就業是促進就業的重中之重。人力資源和社會保障部就業促進司負責人宋鑫介紹，下一步，將以未就業畢業生就業服務攻堅行動為抓手，在政策落實、招聘對接、能力提升等方面持續發力，促進青年就業創業。

　　宋鑫介紹，圍繞應屆未就業畢業生、登記失業青年等，全面摸清個人信息、求職需求、就業狀態等，建立實名工作臺賬。同時，人力資源和社會保障部網站等開通求職登記小程序，未就業畢業生可以進行登記求職，一體納入實名臺賬。

　　對納入實名臺賬的未就業青年，人力資源和社會保障部將提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業見習機會，促進他們盡快實現就業。

　　“促進高質量充分就業，需要鼓勵和支持市場主體特別是中小微企業創造更多的就業機會，擴大就業容量、提升就業質量；還需要廣大勞動者不斷提升自身的專業技能素質、自主就業創業能力。”劉燕斌告訴21世紀經濟報道記者。

　　研究擴大年金制度覆蓋范圍

　　基本養老金繳費和領取，是漸進式延遲法定退休年齡改革的重要組成部分。

　　《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》提出，從2030年1月1日起，將職工按月領取基本養老金最低繳費年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六個月。職工達到法定退休年齡但不滿最低繳費年限的，可以按照規定通過延長繳費或者一次性繳費的辦法達到最低繳費年限，按月領取基本養老金。

　　該辦法還提出，國家健全養老保險激勵機制。鼓勵職工長繳多得、多繳多得、晚退多得。基礎養老金計發比例與個人累計繳費年限掛鉤，基礎養老金計發基數與個人實際繳費掛鉤，個人賬戶養老金根據個人退休年齡、個人賬戶儲存額等因素確定。

　　在發布會上，李忠介紹，我國企業職工基本養老保險已實現全國統籌，城鄉居民養老保險制度統一實施，多層次社會保障制度體系基本建立；基本養老保險參保人數達到10.74億人；待遇確定和合理調整機制逐步建立健全；基金收支和結余規模穩步增長。

　　李忠介紹，將進一步完善企業職工基本養老保險全國統籌，研究擴大年金制度覆蓋范圍的政策措施，在全國推開個人養老金制度，擴大基金市場化投資運營規模，健全社保基金保值增值體系。

　　中國老齡科學研究中心原副主任黨俊武認為，要抓住實施漸進式延遲退休所牽動的基本養老金繳費改革、養老保險激勵機制等機遇，著力發展包括養老金融、健康金融和照護金融在內的老齡金融，為人們度過漫長老年期提供強大資金池。

　　“老齡社會的人們必須規劃‘長錢’，例如年輕時拿出一部分資金鎖定老年期生活消費用度，包括社會保險、商業保險以及養老基金等。”黨俊武告訴21世紀經濟報道記者，“對于漫長的老年期，多一個資金池意味著將來多一個保障。”

　　李忠指出，要持續擴大社會保險覆蓋面。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，落實放開靈活就業人員參保戶籍限制政策，讓更多的人群納入保障范圍。

　　目前，有關部門已在7省市7家頭部平臺企業，開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，累計參保900余萬人。人力資源和社會保障部新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，將在總結經驗的基礎上，繼續完善相關政策，擴大試點范圍。

　　“同時，還要積極暢通靈活就業人員在就業地參加職工養老保險渠道，研究完善相關辦法，提升參保和待遇享受的便捷度。”盧愛紅說。

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責任編輯：何松琳