記者 楊喆 宋江云

　　金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，金融監(jiān)管體制是金融制度的重要組成部分。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、江西省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員孔發(fā)龍帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化金融監(jiān)管體制改革的建議》。

　　孔發(fā)龍表示，近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架取得一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)金融監(jiān)管體制還不夠完善，監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展，形成了更加多樣的金融機(jī)構(gòu)體系、更加復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、更加智能的信息化交易體系、更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益明顯。

　　孔發(fā)龍認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行“一行兩會(huì)”的監(jiān)管體系還難以做到綜合監(jiān)管，仍然存在監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，監(jiān)管協(xié)調(diào)性不足，監(jiān)管資源配置不平衡，難以滿足現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，金融機(jī)構(gòu)也面臨著多頭監(jiān)管、多重審批、重復(fù)檢查和重復(fù)處罰等問(wèn)題，增加了經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本，影響了金融行業(yè)效率。

　　據(jù)此，他建議國(guó)家進(jìn)一步深化金融監(jiān)管體制改革。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)國(guó)家金融安全。

　　一是實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。將中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)職責(zé)并入中國(guó)人民銀行，由中國(guó)人民銀行履行金融綜合監(jiān)管職責(zé)，不再保留中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)。

　　二是優(yōu)化監(jiān)管體系。比照國(guó)家外匯管理局的組織設(shè)置，成立由中國(guó)人民銀行管理的銀行、保險(xiǎn)、證券等國(guó)家局，建立統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系，確保金融監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，高效率、高效能。

　　三是整合監(jiān)管力量。將人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)整合，優(yōu)化地方金融監(jiān)管資源配置，推動(dòng)監(jiān)管力量向市縣下沉，實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、證券等全業(yè)態(tài)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員全覆蓋，更好地發(fā)揮監(jiān)管合力、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管水平。

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責(zé)任編輯：李琳琳