東北31城小學生6年數量變化： 少了50萬人，僅3城正增長

　　作者： 林小昭

　　小學在校生數量變化，是衡量一個城市、區域人口流動變化的重要指標。2013年以來，我國區域經濟發展分化明顯，尤其是東北地區面臨著較大的下行壓力，人口外流。這個過程中，小學在校生數量也出現明顯減少。

　　第一財經記者梳理了東北地區31個地市2013年以來小學在校生數量，僅沈陽、大連和長春三個城市的在校生數量為正增長，包括哈爾濱在內的其他城市均為減少，其中四平、齊齊哈爾等城市下降幅度較大。

　　需要說明的是，部分地市數據不詳，在此沒有納入統計；另外，大連的數據為義務教育階段的數據；葫蘆島2013年的數據缺失，在此采用2014年的數據；通化和遼源暫無2019年的數據，在此采用2018年的數據。

　　僅“沈大長”三城在校生增加

　　統計數據顯示，2013年，我國普通小學在校生9360.5萬人，2019年這一數據為10561.2萬人，6年間增加了1200.7萬人，增長12.83%。但在東北地區，2013年以來，遼寧、吉林和黑龍江三省小學在校生數據均出現減少，減少的數量分別為9.3萬人、17.63萬人和26.1萬人，三省合計共減少了53.03萬人，相比2013年下降了10.7%。

　　上述31個城市中，僅沈陽、大連和長春的小學在校生數量有所增加。這其中，雖然大連增量達到了6.2萬人，但由于大連為義務教育階段的數據，因此若平攤到小學階段，則增量或在4萬~5萬之間。

　　相比之下，遼寧省會沈陽近六年小學在校生增加5.9萬人，是整個東北地區增量最多的城市。作為大區中心城市以及東北地區唯一的特大城市，沈陽近年來大力放寬落戶門檻，吸引人才。

　　今年4月初，沈陽市出臺了全面取消人才落戶限制、進一步放開落戶政策的7條補充意見，真正實現人才落戶“零門檻”。根據當地統計，自2020年4月3日至6月8日17時，沈陽市通過“落戶新政”迎來22457名“新市民”，其中購房、三投靠、人才引進落戶者居多。可見沈陽在東北地區的吸引力。

　　近年來，沈陽的人口總量也明顯增長。數據顯示，2018年末，全市常住人口831.6萬人，比上年末增長0.3%，戶籍人口746萬人，增長1.2%。2019年末，沈陽全市常住人口832.2萬人，戶籍人口756.4萬人。可見，有不少常住人口轉變為戶籍人口。

　　長春2019年的小學在校生數量也達到了40.4萬人，比2013年增加了0.9萬人。根據近兩年長春的統計公報，2018年末長春全市戶籍總人口為751.3萬，2019年末為753.8萬人，也明顯增長。

　　上述3個正增長的城市全部為副省級城市，這也說明，在近年東北人口外流的過程中，有一部分流向了東南沿海地區，還有一部分流向了東北的幾個中心城市。

　　吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經記者分析，在東北，普通地級市與這幾個中心城市的差距比較大。比如在吉林，省會長春要比其他地市發達很多，教育資源集中，在這種情況下很多人就會將小孩送到省會城市去讀書。另外，小學生到中心城市讀書，往往是由于父母到中心城市工作，大城市就業機會比較多，在這種情況下，人口以及小學生逐漸向中心城市集中。

　　不過東北四個副省級城市中，哈爾濱小學在校生數量也出現下降，由2013年的42.23萬人下降到2019年的39.88萬人，減少了2.35萬人，下降幅度較小。這一方面是由于哈爾濱總人口超過了1000萬人，但下轄9區、7縣和2個縣級市，相當一部分的人口來自下轄的縣市，這些縣市的人口也在外流，有一部分流向哈爾濱市轄區，也有一部分流向了沿海發達地區。

　　從高校畢業生的流向也能看出東北人口的流動趨勢，其中東北幾所名校的畢業生去向分布頗具代表性。

　　哈爾濱工業大學的本地留存率僅為11.89%，在哈工大的就業地區分布中，最高的是廣東，占比高達19.5%，第二去向是北京，為17.13%。位于沈陽的東北大學的畢業生本省留存率也只有17.2%，位于長春的吉林大學為27.02%，大連理工大學也只有27.54%。這幾個名校畢業生的省外去向，位居前兩名的主要是北京和廣東。此外上海、浙江等地也是東北名校畢業生的主要就業地。

　　普通地級市面臨收縮

　　上述31個城市中，有28城出現小學在校生減少，主要來自普通地級市，其中四平、齊齊哈爾下降幅度較大。

　　數據顯示，四平2013年小學在校生為18.85萬人，2019年為9.56萬人，減少了9.29萬人。衣保中對第一財經記者分析，四平與長春距離近，是吉林省中部城市群的組成部分，聯系很緊密，有不少人流向了長春。

　　衣保中說，普通地級市小學生數量減少，主要還是因為產業不發達，導致就業機會少，年輕人口外流，整體老齡化程度比較高。

　　小學在校生的數量變化只是一個縮影，在東北地區，除四個副省級城市，普通地級市無一進入到中國GDP百強市行列。衣保中說，東北的地級市大部分是產業結構比較單一的城市，都是因為某個產業需要而發展起來的，由于沒有形成綜合性的城市功能，一旦某一個產業出現衰退，整個城市的經濟就喪失了發展活力。

　　尤其是隨著2014年以來能源價格的下行，這些產業結構單一的地級市都面臨著較大的壓力，不少城市呈現收縮的局面，其中人口減少幅度較大的城市有鶴崗、雞西、鞍山、撫順、本溪、牡丹江等地。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，區域的均衡發展主要是指人均GDP、人均收入的均衡，而不是總量的均衡。要允許資本、勞動力等要素自由流動。比如東北地區有不少人到了中心城市和沿海發達地區，當地有很好的土地資源可以發展農業，這樣一來人均、戶均的土地資源就大幅改善，從動態角度來說，也有利于區域的均衡發展。

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責任編輯：王婷