原標題：特朗普稱將簽令暫停移民入境美國

　　特朗普在社交媒體推特上宣布，鑒于新冠疫情以及保護美國公民就業需要，將簽署行政法令暫停移民入境美國。推特上并未提到政令何時簽署、限制范圍有多廣、有效期限多久等細節，白宮也未進行回應。

　　美國總統特朗普于當地時間4月20日晚在社交媒體推特宣布，將簽署行政法令暫停移民入境美國，此消息頓時引發熱議，因為移民向來是美國政治、社會中關注度最高、分歧最大的議題之一。

　　據《衛報》報道，美國民主黨方面對特朗普的這條政令“預告”，發起了猛烈抨擊。民主黨議員堂·拜爾表示，從一開始特朗普就想轉嫁失敗的責任，但是沒能成功?！耙泼駧缀跻呀浲Ｖ梗绹牟±热魏螄叶级?，這（移民）只是仇外的替罪羊。”

　　美國眾議院司法委員會主席杰里·納德勒說：“特朗普總統試圖將責任歸咎于移民，來轉移人們對他愚蠢處理疫情的注意力，事實上許多移民正在前線保護我們，包括醫生、護士、保健員、農場工人、餐廳員工?！?/p>

　　也有不少美國網友和保守派人士對這項新政表示歡迎。美國保守派激進組織“司法觀察”主席湯姆·費唐在推特發文稱：“這是我國所需的歷史性的保護（政策）?！?/p>

　　焦點1

　　特朗普是否有足夠權限叫停移民入境？

　　3年前美國總統特朗普簽署“禁穆令”就曾引發全球范圍內的批評聲浪，還一度被法院叫停。如今再次挑戰移民政策，特朗普有多大的權限？

　　美國聯邦最高法院出庭律師張軍對新京報記者表示，美國的移民法已有100多年的歷史，總統沒有權力取消現存法律中的條款，如果特朗普想徹底取消美國移民法，那將是嚴重違反美國現行法律。但是在緊急狀態下，總統有權通過行政命令采取相關舉措。

　　張軍指出，特朗普在推文中寫的是“暫時停止”，這樣的措辭是非常謹慎的，如果只是臨時性中斷部分移民入境美國，這和前段時間對歐洲、韓國等國家實施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，采取這樣的措施確實是有可能的，但必然是臨時性的。

　　張軍表示，如果特朗普簽署政令叫停移民入美，可能會在美國各級法院遭到法律挑戰。美國的移民團體很可能對此提起訴訟，要求臨時禁止這條政令的實施。如果法官認為政令超出了總統的權限，將會頒布臨時限制令，暫停政令的推行。

　　“美國總統如果對一級法院的判決不滿，其代理人可以繼續上訴，直到上訴到聯邦最高法院。”張軍認為，就美國法院的運行體系來看，如果要等最高法院裁決，疫情可能已經接近尾聲，或者11月美國大選已經結束。

　　焦點2

　　政令如果實施，會對哪些人產生影響？

　　《紐約時報》援引消息人士稱，暫停移民入境美國的政令可能在未來幾天正式頒布，政令生效后，美國政府將不再批準外國公民申請期限不定的工作和居住簽證，這意味著暫停履行合法的移民制度。即使是擁有多年工作簽證的外籍專業人士也會被拒絕入境，但是某些核心行業的工人將會是例外。

　　根據美國領事事務局發布的簽證數據，3年來發放給旨在移民美國的外籍人士的簽證數量下降了25%，從2016年的617752份降至462422份。

　　3月，美國已經對歐洲、加拿大、墨西哥等國實施旅行禁令。美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫20日在一份聲明中說，美加墨三國經過“密切合作”，決定將現行“非必要旅行”限制延長30天。

　　沃爾夫還重申了特朗普此前立場，即邊境管控和旅行限制措施對于減緩疫情蔓延和允許國家分階段重啟經濟至關重要。

　　焦點3

　　暫停移民入境對抗擊疫情有多大作用？

　　根據美國約翰斯·霍普金斯大學公布的疫情數據，截至北京時間4月21日19時38分，美國新冠肺炎累計病例增至787960例，死亡42364例。

　　美國的疫情持續蔓延，阻止移民入境能對抗疫起到多大作用？中國社科院美國研究所研究員劉衛東對新京報記者表示，通過減少移民來抗擊疫情是假，特朗普只是用疫情做個幌子，通過所謂的抗疫舉措“夾帶私貨”，實際是找一個借口證明他主張的移民政策的合法性。一旦此政令得以實施，就等于開了個先例，形成了阻止移民入境的大環境，美國公民就會慢慢地將移民視作威脅，而不是機遇。

　　特朗普在推文中提及，限制移民還有保護美國公民就業的考慮。失業人口飆升目前是美國面臨的難題之一，據《華盛頓郵報》報道，自3月21日以來的4周內，美國共有2203.4萬人申請了失業救濟金，占勞動力的13.5%。美國就業市場形勢依然嚴峻。根據美國勞工部的報告，2019年同期僅有20.3萬人申請失業救濟金。

　　劉衛東認為，通過減少移民來緩解對美國就業的沖擊，這顯得比較牽強?？陀^地說，移民中有一部分是高科技人才引進，他們并不是占用美國資源，而是為美國提供幫助。給美國帶來負擔的實際上是非法移民，特朗普上臺以來對這一人群的打擊力度已經很大了。他在推特宣布此事實際上還是在制造輿論，對合法移民和非法移民一刀切。

　　焦點4

　　特朗普為何執著于施行強硬的移民政策？

　　據《國會山報》報道，美國總統特朗普自上臺以來就堅持推行強硬的移民政策，這也是其大選承諾之一。此次在疫情期間限制移民入境則是他對行政權力非同尋常的使用。

　　劉衛東指出，特朗普堅持強硬移民政策，主要是為他的選民考慮。共和黨的核心選民是白人藍領，同時也是保守派，對移民是比較排斥的。而民主黨主張支持移民，即使今年沒有大選，特朗普也會致力于打擊移民，因為這相當于打擊民主黨。

　　“特朗普本人在移民問題上并沒有強烈的保守主義色彩，其實也談不上是一個種族主義者。他其實是一個沒有堅定立場的人，會見風使舵，視情況來看怎么做對自己有利?！眲⑿l東認為，特朗普推行強硬的移民政策也是出于功利性目的，贏得更多鐵桿選民的支持。

　　新京報記者 陳沁涵

責任編輯：張俊 SF065