原標題：銀保監會擬調整財產險產品審批備案范圍

　　本報記者 潘昶安 

　　中國證券報記者10月24日獲悉，日前銀保監會財險部向業內下發《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知（征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”）。《征求意見稿》包含兩方面內容：一是改進產品管理方式，完善產品監管機制；二是明確產品備案流程，規范公司產品報備。

　　銀保監會在《征求意見稿》中指出，此次監管方式改革的目的是為了深化“放管服”改革，不斷加強和改進產品監管，突出監管重點，統籌監管資源，提高監管效率，提升財產保險行業產品質量。

　　車險等產品擬改為備案制

　　此次《征求意見稿》中，最受市場關注的是銀保監會調整了產品的審批備案范圍。機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產品擬由審批制改為備案制，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。同時，銀保監會將堅持放管結合、并重的原則，對備案產品持續強化監管。

　　分析人士認為，此舉或意味著監管部門可能全面放開車險費率管制，險企將自行擬定車險費率進行備案，商業車險費率改革將進一步深化。

　　《征求意見稿》中還突出了屬地監管。機動車輛保險、中央財政保費補貼型農業保險、融資性信用保險和保證保險產品（簡稱“三類產品”）由銀保監會負責備案并監管；其他產品均由相關銀保監局負責備案并監管；銀保監會將根據市場情況變化和產品監管需要，適時調整由銀保監局負責備案并監管的產品范圍。

　　監管職責分工也將進一步明確。銀保監會負責研究制訂產品監管政策、制度規則、工作規劃，組織實施全國性的產品非現場檢查，以及三類產品的備案和監管等。銀保監局負責具體組織實施和執行產品監管規定，以及三類產品以外其他產品的備案和監管等。

　　財產險總公司為備案申報主體

　　《征求意見稿》還對產品申報主體、報送方式、產品備案報送材料進行了細化規定。產品申報主體方面，《征求意見稿》提出，財產保險公司總公司為產品備案的申報主體，銀保監會和銀保監局不受理分支機構直接申報的產品。除三類產品以外，經營范圍超過一個省、自治區、直轄市的產品，由財產保險公司總公司向營業場所所在地銀保監局備案；僅在某一省、自治區、直轄市使用的產品，由財產保險公司總公司向產品使用地銀保監局備案。

　　產品報送方式方面，《征求意見稿》提出，所有產品備案材料均以電子化方式報送。其中，機動車輛保險產品、農業保險和涉農保險產品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農業保險以及涉農保險產品）、融資性信用保險和保證保險產品通過銀保監會“保險產品電子化報備和管理信息系統”報送，取得備案號后即可使用。其他產品通過中國保險行業協會“財產保險公司備案產品自主注冊平臺”報送，注冊完成后即可使用。

　　產品備案報送材料方面，《征求意見稿》提出，財產保險公司報送產品備案材料一般應當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。

責任編輯：張譯文