城市產業(yè)升級戰(zhàn)

　　深度城市化將釋放巨大的市場需求，形成廣闊的投資空間，拉動城市產業(yè)轉型升級。

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 陳榮 李瑤

　　城市的深度發(fā)展究竟會帶來什么？

　　觀察英、美、日、韓等發(fā)達國家新一輪城市化進程可知，深度城市化是涉及全領域、全層次、全流程、全機制的綜合變遷過程。它將在全球范圍內吸收配置資源，各類生產、生活要素和文化流動性增強并呈現(xiàn)加速態(tài)勢，進一步為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎。

　　這也意味著，就技術和產業(yè)層面而言，深度城市化將釋放巨大的市場需求，形成廣闊的投資空間。根據(jù)麥肯錫全球研究院數(shù)據(jù)，2016~2030年全球基礎設施投資需求約相當于每年全球增加值的3.8%，約3.3萬億美元，新興市場經(jīng)濟體占其中60%。

　　國內市場方面，據(jù)同濟大學測算，僅智慧城市建設一項，2018年市場規(guī)模就已經(jīng)達到8萬億元人民幣，預計2021年可達到38.7萬億元人民幣。

　　在“深度城市化”調研過程中，這樣一個觀點得到普遍認同：“深度城市化”所帶來的巨大市場容量，可用于拉動我國技術創(chuàng)新與產業(yè)升級，需要重點培育自主可控產業(yè)鏈和國際一流企業(yè)，撬動新一輪產業(yè)高質量發(fā)展空間。

　　城市建造的產業(yè)拉力

　　伴隨我國經(jīng)濟由高速度增長階段轉向高質量發(fā)展階段，城市經(jīng)濟發(fā)展與空間利用對城市功能提出新的更高要求，進入以滿足人們“美好生活”的內涵提升與更新階段。

　　城市更新既包含由政府引導的制度更新、環(huán)境更新、交通更新、機構更新，也包含由市場企業(yè)主導的建筑更新、人文更新、產業(yè)更新、場景更新，蘊含巨大經(jīng)濟社會效益。

　　最具代表性的一個領域，是地下空間的更新升級。

　　城市地下空間基礎設施具有巨大的投資潛力，上海市在2017年曾統(tǒng)計測算，地下空間開發(fā)總面積達1.1億平方米，年均增長量400萬~ 500萬平方米，年均投資達1000億元，拉動GDP和就業(yè)作用明顯。

　　但與發(fā)達國家大都市相比，我國地下基礎設施建設存在諸多短板，如地下管網(wǎng)鋪設混亂、底數(shù)不清，地上地下規(guī)劃不同步、道路反復挖掘，建設缺乏前瞻性、遠落后于城市承載力需求等，亟待系統(tǒng)規(guī)劃建設地下交通、地下管廊、地下物流、地下建筑、地下商業(yè)、地下科研設施等新基礎設施。

　　因此，以城市地下基礎設施升級為牽引，系統(tǒng)提升我國在地下工程領域的科研能力、管理能力與產業(yè)鏈實力，將是城市建造產業(yè)升級轉型首要任務和機遇。

　　具體操作上，目前有兩個突破口：

　　一是推進地下空間全要素開發(fā)關鍵技術攻關。

　　目前我國已具備對地下40~200米空間進行商業(yè)化開發(fā)利用的技術實力，接下來可考慮加快推進“200米地下空間全要素開發(fā)”所需關鍵適用技術和技術集成，開展以超深超大裝備制造為導向的重大科技攻關，形成國際領先的核心技術與產業(yè)鏈集群。

　　二是提升“地下城市”信息化智慧化管理能級。

　　其中的核心是將“地下城市”作為關鍵構成納入智慧城市公共信息平臺和應用體系建設框架，依托北斗高精準定位、云計算、大數(shù)據(jù)、信息感知等，統(tǒng)籌協(xié)調地下消防、供電、照明、通風、排水、通信、監(jiān)控、報警、標識等附屬設施的信息采集和動態(tài)更新，全面實現(xiàn)地下基礎設施可視化管理。

　　除了城市地下空間，城市地上建筑領域同樣蘊含巨大產業(yè)機遇。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，我國傳統(tǒng)建筑耗能及建筑材料生產過程消耗，在社會總耗能中占比達到46%，對國民經(jīng)濟構成沉重負擔。

　　如果能率先啟動“智能建造”創(chuàng)新研發(fā)與成果轉化，以城市建筑更新為抓手，強力推動我國在建筑新材料、新技術領域形成核心競爭力，實現(xiàn)產業(yè)升級，將極有可能在建筑業(yè)乃至制造業(yè)中占據(jù)全球制高點、收獲巨大技術紅利。

　　在落地階段，著眼以建筑新技術、新材料的顛覆性突破帶動城市建筑產業(yè)變革，可重點圍繞以下四個領域集中發(fā)力：

　　一是智能建筑設計，以計算機模擬人腦進行滿足用戶友好與特質需求的智能型城市規(guī)劃和建筑設計；

　　二是智能建筑裝備，推進重載機器人、3D打印和柔性制造系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)建筑施工從勞動密集型向技術密集型轉化；

　　三是智能建筑與基礎設施，依托智能傳感設備、自我修復材料創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)智能家居、智能基礎設施、城市智能化運行與防災能力；

　　四是智能管理，憑借智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術集成與研發(fā)，實現(xiàn)單體建筑、城市街區(qū)、城市基礎設施的全壽命智能運維管理。

　　如果再結合當前我國城市發(fā)展情況，則可依托長三角、京津翼等都市圈的科技創(chuàng)新中心，設立智能建造研發(fā)與轉化功能性平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

　　構建新型交通與物流體系

　　從古至今，交通方式的更新升級推動著社會資源流轉的加快。尤其在城鎮(zhèn)化進程中，新型交通可更快提升城市運行和資源配置效率。

　　隨著智慧城市建設的加速度推進，深度城市化的進程中，同樣可以引入更多的新型交通產品，甚至在一些城市或區(qū)域試點顛覆式交通模式，帶動我國相關產業(yè)快速創(chuàng)新、發(fā)展。

　　何為顛覆式交通模式？

　　近幾年最熱門的顛覆式交通模式之一，當屬“真空管道超高速磁懸浮交通系統(tǒng)”（俗稱“超級高鐵”）。這種交通系統(tǒng)可以作為對現(xiàn)有交通結構的有效補充，并部分顛覆現(xiàn)有航空交通。歐美日發(fā)達國家均在積極研發(fā)，美國加州“超級高鐵”技術公司HTT的首條超級高鐵線路預計于2022年面向公眾開放。

　　對標國際形勢，我國也可以啟動“真空管道超高速磁懸浮交通系統(tǒng)”技術攻關與建設計劃，選擇經(jīng)濟條件好且具有迫切需求的城市群先行開展示范線建設，如粵港澳大灣區(qū)、滬杭等，打通大都市圈超高速交通動脈。

　　從調研中看，我國建設超級高鐵也具備一定的國內基礎，2018年，中國工程院啟動了重大咨詢項目“低真空管道超高速磁懸浮鐵路戰(zhàn)略研究”，組織總體技術方案的前期論證，并同步啟動了“大灣區(qū)廣深港高速磁懸浮鐵路”預可研。該超高速交通動脈系統(tǒng)一旦建成，將貫穿沿線都市圈形成時空更加緊湊的大城市群。

　　當然，此類新型交通重大項目不能一蹴而就。目前，我國很多城市由與職能管理部門限于法規(guī)不完善等諸多原因，對新型交通的開放度不夠，不愿意將“交通場景”“物流場景”向新產品、新模式開放。

　　以“新能源空鐵”為例，這一懸掛式單軌交通新制式，具有節(jié)地節(jié)能、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用、應用范圍廣、運力與通行效率高等顯著特點，是我國在全球率先綜合運用大容量動力電池技術、軌道交通技術、智能控制技術，并采用新材料新工藝集成創(chuàng)新的一項重大成果。目前新能源空鐵已通過4萬余公里試運行。

　　但據(jù)一些研發(fā)單位反映，這一新交通制式項目卻因為一些地方不敢批或審批周期長，處于“黎明前的黑暗期”。

　　對于技術成熟的新型交通制式項目，需要創(chuàng)造條件布局落地，甚至可考慮推進其成為“一帶一路”新型交通的示范性項目，帶動我國裝備制造業(yè)更好地走出去。

　　值得欣喜的是，目前我國的無人駕駛公交、無人停車系統(tǒng)已在深圳試運行，京東的智能配送機器人已試運行，順豐公司的無人機快遞已獲得國內首張無人機航空運營（試點）許可證。

　　此外，中國工程院正在推動“智慧車列交通系統(tǒng)”產業(yè)化?！爸腔圮嚵薪煌ㄏ到y(tǒng)”是一種基于人工智能和城市交通大數(shù)據(jù)感知的顛覆性智能交通解決方案，可以催生萬億級產業(yè)集群，改良現(xiàn)有城市交通方式，緩解城市交通慢、堵、亂等現(xiàn)狀，帶來顯著的社會效益。

　　隨著城市智能化的加速進化，我國可加快推進新型交通發(fā)展規(guī)劃的制定，加快試點應用及立法，以向產業(yè)鏈創(chuàng)新釋放更多的“交通場景”和“物流場景”。

　　搶占智慧產業(yè)全球制高點

　　現(xiàn)有技術趨勢和應用成果已證明，5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術有望在未來5~10年內，全面重塑經(jīng)濟結構、社會民生、國防安全，推動城市GDP和智慧水平的大幅度提升，成為掌握國際競爭制勝權的關鍵。

　　鑒于網(wǎng)絡通信技術的基礎設施屬性，加速發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，可有效增強智慧城市的技術供給與產業(yè)化能力。當下及未來一段時間，信息技術產業(yè)升級的側重點主要集中在三個方向：

　　一是深入提升新一代信息基礎設施能級和服務水平，打造寬帶城市升級版。

　　以5G、高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新一代信息基礎設施建設為重點，加大投資建設力度。深化無線城市建設，實施傳輸網(wǎng)絡高速寬帶技術改造，推進智慧多功能桿建設，形成共建共享、集約高效的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡建設模式。

　　二是加快培育我國自主網(wǎng)絡信息設備產業(yè)鏈和企業(yè)。

　　夯實集成電路、高端軟件、新型顯示等基礎產業(yè)支撐作用，在此基礎上，重點圍繞終端設備、基站系統(tǒng)、網(wǎng)絡架構、應用場景四個領域扶持相關產業(yè)鏈和企業(yè)發(fā)展。通過產業(yè)升級反哺城市發(fā)展，力爭用3年左右時間將長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等建成世界級信息網(wǎng)絡都市圈。

　　三是支持產學研合力建設5G產業(yè)聯(lián)盟。

　　聚焦智慧城市、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、工業(yè)能源、視頻娛樂、人工智能與機器人等8個新技術領域應用，共同開展5G創(chuàng)新應用孵化工作，通過建立試驗場、試點站、示范區(qū)等方式，著力培育一批可復制、可推廣的5G垂直行業(yè)應用。

　　如果說通信技術是智慧城市的基礎，那么大數(shù)據(jù)就是實現(xiàn)城市智慧化的關鍵支撐，為各個領域提供強大的決策支持。

　　伴隨著信息技術的深度發(fā)展和廣泛應用，巨大信息流背后產生的海量、異構、多源城市數(shù)據(jù)已經(jīng)成為亟待提取、管理、分析、挖掘及有效利用的寶藏。

　　從這個角度出發(fā)，要想加快實現(xiàn)城市智慧化，搶占全球智慧產業(yè)制高點，有必要采用引進與培育相結合的模式，圍繞大數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、交易四個核心環(huán)節(jié)，打造基于都市圈發(fā)展的大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈。

　　相對于網(wǎng)絡通信、大數(shù)據(jù)等，人工智能更能整合散落的計算資源、數(shù)據(jù)資源和平臺資源，培育出一系列人工智能上下游企業(yè)。

　　未來，立足都市圈，建設高質量人工智能公共服務平臺，驅動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，帶動全國構筑智能化產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，將成為一大趨勢。

　　人工智能涉及的技術和建設要求復雜多樣，就城市發(fā)展而言，首先是需要深度整合數(shù)據(jù)、智力和算力等稀缺基礎資源。

　　各大城市可以與國內外頭部芯片公司、超算公司和云計算平臺合作，增強算力供給；與人工智能海內外頂尖高校和科研機構合作，推動實驗室技術商業(yè)化，實現(xiàn)智力資源“跨境追蹤”；與大數(shù)據(jù)行業(yè)標桿企業(yè)合作，聯(lián)合挖掘數(shù)據(jù)價值，開發(fā)數(shù)據(jù)應用。

　　其次，需要搭建底層技術基礎平臺支撐“AI＋”在各行業(yè)落地。加快布局協(xié)同人工智能的5G技術、高精度導航定位網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)核心技術等的研發(fā)及應用，建設提供底層支撐和基礎設施的人工智能技術云平臺，覆蓋各領域、各場景應用層服務的人工智能行業(yè)應用服務云平臺等，促進人工智能在金融、安防、交通、零售、教育等行業(yè)落地。

　　再次，需要組建大都市圈人工智能產業(yè)資源共享發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。吸納相關人工智能標桿企業(yè)加入，制定資源建設和管理規(guī)劃，確定資源開放共享程度，并對基礎資源、特色資源和免費服務、收費服務進行界定，公開、規(guī)范地管理共享平臺。

　　最后，依托該平臺構建智能化產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。帶動電信、交通、物流、云計算等領域推動由點及面的產業(yè)整體規(guī)劃，推動智能城市、智能交通、智能建造、智能醫(yī)療等產業(yè)變革，打通人工智能在各行業(yè)應用的產業(yè)鏈，最終實現(xiàn)智能生態(tài)全行業(yè)覆蓋，為產業(yè)升級、政府戰(zhàn)略決策、城市精細化管理提供強大技術支持。

責任編輯：陳永樂