劉昆：目前社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體良好 能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

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　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 3月7日上午，財(cái)政部部長劉昆就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)表示，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況總體良好，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　劉昆在記者會(huì)上介紹，目前，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金整體上是收大于支的，滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長的態(tài)勢。因?yàn)楫?dāng)初社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)計(jì)是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，實(shí)際上原來制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)還是可以實(shí)現(xiàn)的。初步統(tǒng)計(jì)，去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入是3.6萬億元，基金支出是3.2萬億元，當(dāng)年結(jié)余約4000億元，滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。

　　劉昆表示，受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用，中國確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

　　2016年，人社部社保管理中心發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》顯示，全國養(yǎng)老金收不抵支省份增至7個(gè)，其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底，欠賬232億元。與個(gè)別省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出的現(xiàn)狀相對應(yīng)的是，廣東、北京、江蘇等9個(gè)省（市）全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余超千億元，9省（市）累積結(jié)余共計(jì)2.61萬億元，占全國全部累計(jì)結(jié)余的70.6%。

　　為緩解部分省份的基金收支壓力，2018年7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度正式建立。中央調(diào)劑制度即從各省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按照一定比例提出一部分形成“資金池”，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　劉昆介紹，調(diào)劑比例從3%起步，以后還會(huì)逐步提高。政策是2018年年中出的，所以去年執(zhí)行了半年，去年半年調(diào)劑額是2400多億元，有22個(gè)省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān)，一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題。

　　為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，劉昆同時(shí)介紹了在2019年將要采取的四個(gè)措施。

　　劉昆表示，一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度，將調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

　　二是加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，同比增長10.9%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

　　三是彌補(bǔ)收支缺口。對于通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則，彌補(bǔ)基金收支缺口。

　　四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的成果，并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

　　劉昆表示，從今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡。

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