31省地方政府信用排名：廣東最高，青海天津墊底

　　東方金誠的一項研究顯示，廣東、上海、浙江政府信用質量位列全國前三，青海、天津、貴州、云南、新疆則排名墊底。

　　記者 陳鵬

　　東方金誠國際信用評估有限公司日前從經濟、財政實力和債務負擔三個維度對全國31個省級行政單位的信用風險進行了量化，結果顯示，廣東、上海、浙江信用質量位列全國前三，青海、天津、貴州、云南、新疆墊底。

　　總體來看，經濟實力相對較高的東部地區省市排名較為靠前，而排名靠后的省市通常具有經濟財政實力較低、債務風險偏高的特點，與之相應的是，過去一年23起城投非標違約也多集中于這些排名靠后的省市。

　　從地方政府信用質量總體排名來看：

　　綜合得分相對較高，處于第一梯隊的10個省市，依次為廣東、上海、浙江、河南、山東、江蘇、河北、福建、山西、湖北。

　　第二梯隊10個省市包括安徽、江西、四川、北京、西藏、陜西、遼寧、重慶、湖南、黑龍江。

　　綜合得分較低，排在第三梯隊的11個省市主要集中在西部地區，其中，青海、天津、貴州、云南、新疆為風險最高的5個省，其余6省分別為寧夏、甘肅、廣西、海南、吉林、內蒙古。

　　分項看，經濟實力維度方面，2018年，廣東、江蘇、山東三省GDP規模繼續大幅領先于其余省份，21省達到或超過全國6.6%的增速，地區經濟整體保持較快增長。值得關注的是，江蘇經濟實力得分雖為全國最高（9.2），但由于其債務較高，拉低了綜合排名。

　　近年來，廣東、江蘇、福建，經濟實力得分上升明顯，經濟總量和人均GDP均比較大，區位資源產業優勢明顯；作為中部地區龍頭，河南新舊動能產業發展并駕齊驅，強大的勞動力資源、米字型高鐵、相對廉價的土地成本等，都將成為地區經濟持續快速增長的潛在驅動力。

　　地方財政實力方面，一般公共預算收入東強西弱，中部崛起增速領先。一般公共預算收入前5名省份分別為廣東、江蘇、上海、浙江和山東；后5名分別為西藏、青海、寧夏、海南。

　　就增速而言，浙冀晉遼財政實力顯著增強，此外，四川、安徽、福建、河南、黑龍江，以及綜合排名靠后的青海、云南、廣西等地，近年財政實力也有所上升。湖南、重慶等地財政收入增速出現明顯放緩。

　　“青海經濟增速雖承壓下行，但財政實力得分有所上升，一是一般預算增速保持在較高水平，二是持續穩定的中央支付對其可用財力貢獻較大。”報告稱。

　　僅從債務負擔維度看，蘇浙京川魯五省政府債務規模最大，分別為6.8億元、3.5億元、2.8億元、2.5億元和2.3億元，藏鄂湘蘇浙債務增速最快，分別為71.2%、24.5%、20.5%、19.2%和19.2%。隱性占顯性債務比重最大的是北京，為6.2倍，天津4.3倍、江蘇4.4倍分列其后。

　　不過，東方金誠公用事業部副總經理高路指出，由于這些省份自身財力，包括再融資環境等相對比較寬松，所以風險可能不像數據反映得那么高。

　　報告顯示，北京債務負擔率排名全國第5，隱性債務率排名全國第3，但地方政府顯性債務率較低，且債務規模遠低于限額，未來舉債空間較大，一定程度上降低了償債風險。江蘇經濟發達，財力雄厚。不過，該省債務規模大且增速快，下轄鎮江、淮安、泰州、連云港等城市全部債務率遠超江蘇平均線，局部風險需謹慎。

　　青海、天津、貴州、云南和新疆作為綜合得分最低的5個省市，共同特征是存在相對較高的債務負擔和較低的經濟財政實力。

　　報告指出，青海政府全部債務（顯性+隱性，下同）規模不大，處于全國下游水平，但債務比率過高。青海債務負擔率（債務負擔率，即當年地方政府債務余額占GDP比重）達143%，為全國最高。而從經濟和財政實力來看，青海GDP規模較小，GDP增速近年還有所下滑。生態保護、高耗能產業過重的特點制約了青海經濟規模和轉型速度，預計2019年青海GDP增速在6.5%-7.0%之間，經濟發展仍將在低位平穩運行。

　　天津隱性債務規模很大。報告顯示，2018年天津市隱性債務規模達1.75萬億元，全國排名第4，且較上年繼續上漲；隱性債務率達367%，全國排名第一，其中，東麗區、薊州區、濱海新區債務率水平很高，超過800%。此外，2017年初，天津市主動承認GDP注水，受投資驅動模式轉換、制造業轉型陣痛及供給側改革等因素影響，GDP增速連續兩年為3.6%，全國最低；一般公共預算增速下滑明顯，近兩年連續降幅超8%。

　　報告認為，長期而言，制造業的轉型有利于為天津經濟增長提供后發動力，同時，制造業、新興產業將帶動整體稅收的平穩運行，財政基本面預期向好。預計2019年，天津GDP增速將上升至4.5%，一般預算增速降幅將收窄至6%。

　　受益于西部大開發，貴州經濟增速全國領先。但報告指出，貴州省內發展不平衡不充分問題比較突出，GDP規模和人均GDP均位于全國下游水平。同時，財政自給程度較低。經濟、財政的高增長均接近尾聲，面臨下行壓力。另一方面，貴州債務規模和比率均處于全國較高水平，“債務風險應全面防范”。

　　報告顯示，2018年末，貴州政府債務達1.8萬億，全國排名第10，債務負擔率125%，全國排名第二，政府債務率（政府債務/可用財力）311%，全國排名第4。同時，貴州省本級和各地級市政府債務率均高于全國水平，其中，遵義、貴陽、六盤水、黔南州政府債務率高于貴州省平均。

　　此外，新疆政府債務規模偏低，債務比率整體處于全國中游，但地區償債環境主要受風險事件影響有所惡化。2018年，“17兵團六師SCP001”的技術性違約導致整個新疆兵團融資受阻。

責任編輯：賈兆恒