作者 陸霏

　　來源：券商中國

　　金融反腐正向縱深發(fā)展，終身追責(zé)下，退休也難逃被查。

　　2月28日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組消息：日前，國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林因違紀(jì)問題被立案審查調(diào)查。

　　值得注意的是，根據(jù)郭林的公開簡歷顯示，他早已于2016年11月從國開行行務(wù)委員、巡視組組長職位上到齡退休，此番退休后照舊被立案審查調(diào)查，與其嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律有關(guān)。目前，經(jīng)國開行黨委研究，決定給予郭林開除黨籍處分，取消相關(guān)退休待遇，并收繳違紀(jì)所得。

　　今年以來，高層多次強(qiáng)調(diào)要加大金融反腐力度。習(xí)近平在2月22日中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險舉行第十三次集體學(xué)習(xí)上，再提“要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員，加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度”。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對券商中國記者表示，今年相關(guān)部門將重點(diǎn)對金融業(yè)的腐敗行為“開刀”，且不同于以往多是金融監(jiān)管部門官員“落馬”，今年金融反腐將重點(diǎn)向機(jī)構(gòu)內(nèi)部延伸，近日南京銀行資管部總經(jīng)理戴娟等三人被傳出配合南京市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查一事，就被看作是金融反腐的最新動作。

　　高層頻吹風(fēng)加大金融反腐力度

　　現(xiàn)年62歲的郭林，湖南岳陽人，碩士研究生學(xué)歷，1974年4月參加工作，1984年12月加入中國共產(chǎn)黨。1994年4月任河南省政府辦公廳正處級秘書，同年10月進(jìn)入國開行，擔(dān)任國開行辦公廳行長辦公室正處級秘書。

　　此后在國開行二十多年的工作經(jīng)歷中，先后擔(dān)任國開行石家莊分行副行長、寧夏分行行長、江蘇分行行長、天津分行行長，2015年1月開始擔(dān)任國開行行務(wù)委員、巡視組組長直至退休。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，經(jīng)查，郭林“落馬”，主要因其在擔(dān)任國家開發(fā)銀行天津分行行長期間，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，接受承攬分行辦公樓裝修工程的私營企業(yè)主為其裝修住房未支付費(fèi)用，以明顯高于市場價格將自有房屋出售給分行貸款客戶。

　　金融反腐正向縱深發(fā)展，終身追責(zé)下，退休也難逃被查。今年以來，高層頻頻釋放要加大金融反腐力度的政策信號。

　　1月11日，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會上指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。

　　1月13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會發(fā)布公報提出，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度。

　　2月22日，習(xí)近平再提金融反腐，表示要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”，要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員，加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度。

　　2月25日，銀保監(jiān)會副主席梁濤在國新辦新聞發(fā)布會上稱，賴小民案件是在金融領(lǐng)域發(fā)生的觸目驚心的金融大案，性質(zhì)極其惡劣，教訓(xùn)極其慘痛，說明防范化解金融風(fēng)險不能掉以輕心。目前，金融領(lǐng)域的錢權(quán)交易、圍獵與反圍獵仍然存在。下一步要加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堵住監(jiān)管漏洞，管住人、看住錢、扎牢制度防火墻，堅(jiān)決遏制金融領(lǐng)域再次發(fā)生類似惡性案件，對金融腐敗問題絕不姑息。

　　2月26日，央行副行長潘功勝表示，受國內(nèi)外多種因素的影響，我國金融風(fēng)險出現(xiàn)一些新的演進(jìn)特點(diǎn)，防控風(fēng)險的優(yōu)先序也發(fā)生一些變化，下一步要“堅(jiān)決治理金融亂象，嚴(yán)厲打擊非法金融、金融犯罪和金融腐敗行為”。

　　金融腐敗行為越來越隱蔽

　　實(shí)際上，金融行業(yè)作為離資金最近的行業(yè)，且存在著不少套利尋租的空間，一直以來都是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。只不過，隨著近年來金融行業(yè)的快速發(fā)展，金融腐敗的手段也越來越隱蔽。

　　中國金融四十人論壇（CF40）研究部撰文指出，從過去十幾年的金融改革實(shí)踐來看，金融腐敗的問題并沒有消除，而是越來越隱蔽。

　　一是改革為金融業(yè)創(chuàng)造了大批高薪職位，選人、用人更加腐敗。金融機(jī)構(gòu)尤其是國有金融機(jī)構(gòu)由于其壟斷地位，擁有高額利潤與高水平薪酬，在其大量設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、基金、海外機(jī)構(gòu)的過程中，可以安排很多關(guān)系戶。

　　二是金融業(yè)改革創(chuàng)新步伐不斷加快，特別是綜合經(jīng)營趨勢明顯，因此創(chuàng)造出很多新的腐敗機(jī)會，如IPO、大量表外業(yè)務(wù)、各種子公司的設(shè)立與新業(yè)務(wù)的開展等，這些金融改革過程中創(chuàng)造的機(jī)會可以為關(guān)系戶貸款，還可以繞過監(jiān)管，處置不良資產(chǎn)、資金出境、利益輸送等，產(chǎn)生很多腐敗。

　　三是金融改革為其他交易行為創(chuàng)造出更復(fù)雜的腐敗交易機(jī)制和更隱蔽的腐敗交易。現(xiàn)在的土地、房地產(chǎn)賄賂、利益輸送當(dāng)中，大量應(yīng)用現(xiàn)代金融工具做腐敗交易，現(xiàn)金交易比重越來越低。比如上市、資產(chǎn)置換、定增、期權(quán)定價、夾層融資、PE資金等等，所用的金融工具越來越復(fù)雜。

　　四是銀行貸款謀私?jīng)]有減少，反而花樣越來越多。

　　此外，陸磊和原中投公司副總經(jīng)理謝平曾共同撰文的《利益共同體的脅迫和共謀行為：論金融監(jiān)管腐敗的一般特征與部門特征》中還指出，金融監(jiān)管腐敗與被監(jiān)管對象行為存在“下游關(guān)聯(lián)”效應(yīng) ，下游被監(jiān)管機(jī)構(gòu)超額利潤越高、違規(guī)動機(jī)越強(qiáng)，相應(yīng)監(jiān)管部門的腐敗傾向越高 ，因而銀行監(jiān)管腐敗與證券監(jiān)管腐敗存在量的不同。監(jiān)管腐敗程度與監(jiān)管權(quán)力介入市場的直接程度有關(guān)，能夠直接決定融資便利的監(jiān)管部門被腐敗侵蝕的可能性越大，因而銀行監(jiān)管腐敗與證券監(jiān)管腐敗存在質(zhì)的差異。在反腐敗機(jī)制上 ，稽查、高薪養(yǎng)廉和嚴(yán)格懲處都是可取的措施。

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責(zé)任編輯：趙子牛