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北京商報訊(記者 高萍)“這一個月我已經(jīng)感受到了什么叫‘火山口’,也感受到了‘火山口’的味道。”2月27日,國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,中國證監(jiān)會主席易會滿發(fā)表“首秀”感言。在開場白中,易會滿自稱還是新兵,壓力很大,如履薄冰,不敢有絲毫懈怠。“修訂《證券法》”、“堅決打擊欺詐發(fā)行”、“吸引更多資金入市”等成為易會滿此次首秀中關于推進資本市場健康發(fā)展中的監(jiān)管關鍵詞。
針對如何回應股民的關切,推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展,易會滿提到,主要考慮堅持“四個必須”、“一個合力”。所謂“四個必須”即必須敬畏市場,尊重規(guī)律、遵循規(guī)律,毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。必須敬畏法治,堅持依法治市、依法監(jiān)管,切實保護投資者的合法權益。必須敬畏專業(yè),強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,全面深化資本市場改革開放。必須敬畏風險,堅持底線思維、運用科學方法,著力防范化解重大金融風險。“一個合力”則是資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定離不開方方面面的支持。
在易會滿看來,資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎,是實體經(jīng)濟的“晴雨表”。這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)。因此,易會滿認為,提高上市公司質(zhì)量是重中之重。另外,易會滿指出,資本市場也是一個投資市場,必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能,才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。
在保護投資者的合法權益方面,易會滿表示,堅持增量和存量并重,把好市場入口和市場出口兩道關,加強全程監(jiān)管。“我們將切實履行監(jiān)管職責,堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。”易會滿如是說。
數(shù)據(jù)顯示,2018年證監(jiān)會共受理違法違規(guī)線索678件,新增立案268件,向公安機關移送114件。共做出行政處罰決定310份,罰沒款額首次突破百億元,市場禁入50人次。在知名學者布娜新看來,易會滿上任,監(jiān)管不會松下來,對于違法違規(guī)的處理一定會更嚴厲。同時存量和增量市場并重,既要解決長期困擾A股的頑疾,也要重點推進科創(chuàng)板工作。
《證券法》作為證券的發(fā)行、買賣和其他交易行為的法律規(guī)范,對市場健康發(fā)展起到重要作用,關于《證券法》修訂進程一直牽動著資本市場的神經(jīng)。在此次新聞發(fā)布會中,易會滿指出,推進《證券法》等法律法規(guī)的修訂,要大幅提升資本市場違法違規(guī)成本。
在上海明倫律師事務所律師王智斌看來,《證券法》是關系到整個證券市場的一種基礎制度,許多理念在不斷更新中。“目前頂格處罰是60萬元。從行政處罰的角度而言,確實也不足以震懾違規(guī)人員,應該加大違法成本。”王智斌如是說。
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