挖掘中國經濟發展潛力

　　近年來，隨著中國經濟由高速轉為中高速，圍繞經濟增速和發展模式的討論頗多，其中不乏頗有見地且備受關注的言論。

　　致力于中國經濟問題研究的“中國經濟50人論壇”2019年年會近日在北京舉行，與會專家從中國經濟發展的各個層面建言獻策。其中，中國宏觀經濟學會副會長兼秘書長王建提出的“10億人口還是低收入，中國要迎接經濟增長新高峰”，引來不少關注之聲。

　　事實上，類似的觀點在經濟學界并不鮮見，比如認為中國有廣大的縱深，沿海地區發展后，中西部地區還有廣泛空間。但這兩年的一些經濟數據顯示，現實的發展并未完全按照經濟學家們所預料。整體消費方面，根據國家統計局數據，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。

　　其中最重要的汽車銷量還同比出現了下滑。中國汽車工業協會日前發布數據顯示，2018年國內汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，同比分別下降4.2%和2.8%，為1990年來首次年度下降。然而，2018年中國的千人汽車保有量僅170輛，美國的千人保有量在800輛左右，歐洲、日本在500~600輛左右。

　　工業品銷量開始出現下滑，主要并非因為中國市場需求疲軟，而是絕大多數中國人還“買不起”。

　　根據國家統計局今年初抽樣調查，月收入在5000元以下的人群占比約八成，也就是說大約還有10億人處于中低收入階層。而這群人主要生活在小城鎮或鄉村地區，未來隨著可支配收入穩步增長，可挖掘的潛力不小。

　　有鑒于此，國家發改委今年1月會同工業和信息化部、商務部等十部委聯合印發促進形成強大國內市場實施方案，提出六個方面24項具體措施。其中一個重要方向是推動消費下沉，包括補足城鎮消費供給短板、促進農村消費提質升級等。

　　要讓中低收入階層買得起，最為重要的是要讓這類人群收入穩步增長并解決消費的后顧之憂。從近些年的數據來看，雖然農村居民可支配收入增速高于城鎮居民，但絕對值的差距一直在拉大。

　　統計局最新公布數據顯示，2018年城鎮居民人均可支配收入39251元，扣除價格因素實際增長5.6%；農村居民人均可支配收入14617元，扣除價格因素實際增長6.6%，兩者差距還很大。而且，相對于低收入人群，收入相對較高者在醫療、養老等方面的保障明顯占優，存錢養老、防病的思維在中低收入人群中十分普遍，這也制約了后者的消費需求。

　　提高收入是重中之重，這其中，打破“二元結構”讓數以億計的鄉村低收入人群自由進城從事服務等行業，被認為是良策，因為小城鎮和鄉村的生產力和致富途徑太有限。今年的中央“三農”文件亦首次提出，允許承包土地的經營權擔保融資。同時，應通過提高最低工資、暢通農產品銷售渠道、以稅收調節收入分配等方式降低居民收入差距，并通過財政轉移支付等手段，提高農村合作醫療報銷比例與范圍，增加農村老人的養老金（目前大部分地區每月100元）。

　　消費下沉也很有必要。回顧中國消費發展史，數年前家電行業銷售增長遇到瓶頸時，曾啟動過“家電下鄉”，后來鄉村地區消費成為家電行業新的增長點，一直持續至今。當前，鄉村地區對于汽車、智能手機等消費品的需求仍不小，因此在穩步提升中低收入階層收入的同時，有必要通過置換補貼等形式，提振內需。

　　可以說，雖然中國經濟發展仍有縱深度很大，數億低收入人群是未來發展的重要潛力，但也需要通過政策支持與保障等方式去挖掘。

責任編輯：李鋒