原標(biāo)題：國內(nèi)油價(jià)是高是低？彭森給大家算筆賬．．． ．．．

　　在市場(chǎng)上買的92號(hào)汽油，如果是每升6.72元錢的話，減掉1.52元錢，那就是每升5.20元，已經(jīng)低于了2008年的每升6.3元。

　　來源：中國經(jīng)濟(jì)大講堂

2019年1月21日，廣東清遠(yuǎn)，中國石油加油站。來源：視覺中國

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　　為什么2008年國際油價(jià)每桶147美元的時(shí)候，國內(nèi)的成品油價(jià)格是每升6.3元，而近期國際油價(jià)每桶56美元，國內(nèi)的成品油價(jià)格卻是每升6.72元？在《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》的演講中，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任彭森指出，這和國內(nèi)成品油的半市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制有關(guān)。

　　我正好2008年到2012年也是分管價(jià)格工作，也是分管改革的工作，成品油的半市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制是我當(dāng)時(shí)在的時(shí)候把它建立起來的，所以我愿意就這個(gè)問題和大家一塊兒做一點(diǎn)交流。

　　首先講一點(diǎn)，我們國家現(xiàn)在對(duì)于成品油，對(duì)于石油的對(duì)外依存度已經(jīng)是非常高了，大約70%，現(xiàn)在全國每年的表觀的用油量差不多有6億噸。中國差不多是全球第二大的石油消費(fèi)國，6億噸其中有4.2億噸要進(jìn)口，每天運(yùn)到中國來的石油800多萬桶，所以中國油價(jià)一定要和國際油價(jià)掛鉤。

　　2008年的時(shí)候，國際油價(jià)最高的時(shí)候已經(jīng)沖到了每桶147美元，國內(nèi)當(dāng)時(shí)成品油的價(jià)格是每升6.3元；國際油價(jià)北海布倫特原油今天（錄制當(dāng)天）的價(jià)格是每桶56美元，國內(nèi)的成品油價(jià)格6.72元。為什么當(dāng)時(shí)國際油價(jià)每桶147美元，我們當(dāng)時(shí)只有每升6.3元錢，而現(xiàn)在國際油價(jià)每桶56美元，國內(nèi)為什么現(xiàn)在是每升6.72元？

　　這個(gè)大家不知道中間發(fā)生了很大的變化。第一個(gè)是2008年的時(shí)候，雖然國際油價(jià)最高上沖到每桶147美元，但是規(guī)定國際油價(jià)到每桶120美元的時(shí)候，國內(nèi)油價(jià)就不再跟了，國內(nèi)當(dāng)時(shí)的每升6.3元錢的油價(jià)是跟當(dāng)時(shí)國際油價(jià)每桶100美元左右價(jià)格相一致的、相協(xié)調(diào)的。后來國際油價(jià)又漲了，那是國家財(cái)政補(bǔ)貼，或者是企業(yè)虧損來彌補(bǔ)的。

　　最重要的還有一條，從2008年以后，我們進(jìn)行了燃油消費(fèi)稅的改革，把過去的一級(jí)路、二級(jí)路的收費(fèi)站統(tǒng)統(tǒng)取消。但是為了還道路的貸款，包括后來加了一些環(huán)境方面的考量因素，提高了燃油消費(fèi)稅的稅率水平。2008年每升6.3元錢的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候燃油稅是多少呢？只是兩毛錢，每升只有兩毛錢的稅。2008年年底，搞了燃油稅稅費(fèi)改革，每升成品油當(dāng)中含的稅已經(jīng)上升到一元錢。后來經(jīng)過了2014年、2015年，包括今年2018年年初，又調(diào)了幾次燃油稅的水平，現(xiàn)在每一升油里邊它的燃油稅的水平已經(jīng)到了1.52元錢。所以，現(xiàn)在市場(chǎng)上買的92號(hào)汽油，如果是每升6.72元錢的話，減掉1.52元錢，那就是每升5.20元，已經(jīng)低于了2008年的每升6.3元，即使減了2毛錢燃油稅，還有6.1元。

　　第三個(gè)還有一個(gè)因素就是為了空氣的質(zhì)量和環(huán)境的問題，我們油品質(zhì)量逐年提高。2008年時(shí)候，普遍用的是國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油，現(xiàn)在基本上是國五標(biāo)準(zhǔn)汽油。國三標(biāo)準(zhǔn)到國五標(biāo)準(zhǔn)，在油品加工方面，扣除的損耗和加工成本，每升油又承擔(dān)了成本，承擔(dān)了3毛6分錢。所以如果這么算起來，國際油價(jià)每桶56美元的情況下，我們的成品油92號(hào)成品油的價(jià)格，扣掉了消費(fèi)稅，扣掉了我們油品質(zhì)量提高因素，已經(jīng)不足每升5塊錢了。總體上來講，還是符合我們整個(gè)成品油定價(jià)的機(jī)制當(dāng)時(shí)設(shè)想的方案和原則。

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